31 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/949/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., отримавши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки при виконанні рішення суду (в порядку ст.383 КАС України) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
18.05.2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом прийнято рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії.
Судове рішення набрало законної сили 07.08.2020 р., у зв'язку з чим 11.09.2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 876 2020р., 1005 2020р.
28.05.2021 р. від позивача надійшла заява, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у неналежному виконанні рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 р. щодо підготовки та передачі нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області станом на 05.03.2019 р., у повній відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням пункту додатку 13 "Схеми тарифних розрядів за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України бригади (всіх найменувань)", наказу Міністра оборони України від 01.03.2018 р. № 90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України" для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 р. основного розміру пенсії (на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 № 2213 від 30.12.2020 р.);
- винести окрему ухвалу, якою зобов'язати Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виконати рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 р. у справі № 540/949/20 в повному обсязі та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку із змінами про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням пункту додатку 13 "Схеми тарифних розрядів за основними посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України бригади ( всіх найменувань)", наказу Міністра оборони України "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних сил України" від 01.03.2018 р. № 90 - для посади заступника командира вертольотної ескадрильї із застосуванням 27 тарифного розряду (на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 30.12.2020 р. № 2213), а саме: оклад за військовим званням - 1340,00 грн.; посадовий оклад-5500,00 грн.; надбавка за вислугу років у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням - 50 відсотків - 3420,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 100 відсотків від окладу за військовим званням, посадового окладу та надбавки за вислугу років - 10260,00 грн.; надбавки за кваліфікацію у відсотках до посадового окладу - 2 клас - 5 відсотків - 275 грн.; премія - 130 відсотків від посадового окладу - 7150,00 грн.; для проведення з 01.04.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії.
Згідно ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Суд зауважує на те, що позивач у заяві від 28.05.2021 р. звертає свої вимоги до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який у даній справі не є відповідачем та рішення від 18.05.2020 р. його не стосується.
Так, відповідачем по справі № 540/949/20 був ІНФОРМАЦІЯ_2 , так само як і у виконавчому провадженні за виконавчим листом № 540/949/20 боржником був - ІНФОРМАЦІЯ_2 , проте вимоги у заяві ОСОБА_1 від 28.05.2021 р. направлені до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Суд зауважує, що питання щодо заміни боржника в виконавчому провадженні не вирішувалось.
Крім того, заяву, зазначену у частині першій статті 383 КАС України, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч.4 ст.383 КАС України).
Тобто, вказана норма встановлює десятиденний строк звернення до суду з моменту, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, при цьому не містить будь-яких виключень.
Судом встановлено, що 04.02.2021 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кравченко Д.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 63985849 щодо примусового виконання виконавчого листа № 540/949/20, виданого 11.09.2020 р. Херсонським окружним адміністративним судом (зобов'язального характеру).
17.02.2021 р. ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій просив:
- визнати протиправними дії Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови КМУ від 30.08.2017р. №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням пункту додатку 13 до наказу Міноборони від 01.03.2018р. №90, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;
- зобов'язати відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, ст. 9 Закону України від 20.12.1991р. №2011- XII та з врахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017р. №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням пункту додатку 13 до наказу Міноборони від 01.03.2018р. №90, для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру пенсії позивача;
- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.
Адміністративній справі присвоєно № 540/534/21.
Ухвалою від 20.04.2021 р. закрито провадження в адміністративній справі.
Вказану ухвалу отримано позивачем 21.04.2021 р.
Із заявою про визнання протиправною бездіяльності відповідача при виконанні рішення суду, яка відповідає вимогам ст.383 КАС України, ОСОБА_1 звернувся до суду 28.05.2021 р.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 пропущено десятиденний строк звернення із заявою в порядку ст.383 КАС України.
Суд зауважує, що ухвалою від 18.05.2021 р. повернуто заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України, зокрема, у зв'язку з пропуском десятиденного строку звернення.
За змістом ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Таким чином, недотримання позивачем у повному обсязі вищенаведених вимог ст.383 КАС України унеможливлює розгляд заяви позивача по суті.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо необхідності повернення заяви ОСОБА_1 у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 383 КАС України.
Керуючись ст.ст.241, 248, 383 КАС України, суд
ухвалив:
Повернути заявнику без розгляду заяву про визнання протиправною бездіяльності відповідача при виконанні рішення суду (в порядку ст.383 КАС України) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.І. Бездрабко