про закриття провадження у справі
Справа № 500/3557/20
17 травня 2021 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Великодедеркальської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Великодедеркальської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 09 по 13 жовтня 2020 року головним інспектором Шумського районного сектора Управління Шафарчуком Олександром Степановичем в присутності директора Великодедеркальської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Серветник Інни Анатоліївни проведено позапланову перевірку виконання суб'єктом господарювання припису щодо усунення порушень вимог законодавства, виданого за результатами проведення попереднього заходу державного нагляду (контролю) відносно будівлі Великодедеркальської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів (далі - школа) за адресою: 47144, Тернопільська область, Шумський район, село Великі Дедеркали та встановлено ряд невиконаних (неусунутих) порушень, про що було складено Акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (далі - Акт) від 13.10.2020 № 109 (копія додається), з яким ознайомлено директора школи ОСОБА_1 , а також, даний Акт вручено вказаній посадовій особі, що підтверджується її особистими підписами.
Під час проведеної перевірки території, будівлі та приміщень навчального закладу за вищенаведеною адресою, виявлено порушення вимог нормативних актів у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, зокрема: директор школи не пройшов навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях"; люки виходу на горище будівлі школи встановлені не протипожежні другого типу з класом вогнестійкості ЕІ ЗО; дерев'яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) будівлі школи не оброблено засобами вогнезахисту, що забезпечують першу групу вогнезахисної ефективності; на фасаді будівлі школи не встановлений адресний вказівник; із другого поверху корпусу № 2 будівлі школи відсутній другий евакуаційний вихід; сходові клітки, внутрішні відкриті та зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації у будівлі школи не обладнанні евакуаційним освітленням; з'єднання жил проводів і кабелів у розгалужувальних коробках будівель школи не здійснено за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів, а методом скрутки; будівля школи не обладнана пристроями блискавко захисту; будівля школи не обладнана системою автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей; територія школи не забезпечена первинними засобами пожежогасіння: вогнегасниками, ящиками з піском, бочками з водою, покривалами з негорючого теплоізоляційного матеріалу, пожежними відрами, совковими лопатами, пожежним інструментом, які використовуються для локалізації і ліквідації пожеж у їх початковій стадії розвитку; наявні пожежні щити школи не укомплектовані у відповідності до вимог правил пожежної безпеки в Україні; двері евакуаційних виходів під час перебування учасників навчально- виховного процесу закриті, та не відмикаються з середини без ключа; не здійснено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок школи від короткого замикання; особи, яких прийняли на роботу, пов'язану з підвищеною пожежною небезпекою, не пройшли (до початку самостійного виконання роботи) спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум); не здійснено ідентифікацію школи на встановлення джерел та чинників небезпеки, які здатні за негативних обставин (аварія, стихійне лихо тощо) ініціювати виникнення надзвичайної ситуації.
Вищезазначені недоліки знайшли своє відображення у Приписі про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 13.10.2020 № 100, який отримано директором школи Сервитник І.А., що підтверджується її особистим підписом. Вищевказані обставини і стали причиною звернення до суду.
17 листопада 2020 року ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, так як дана справа відповідно до ст. 12 КАС України є справою незначної складності.
10 грудня 2020 року ухвалою суду призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 11 січня 2021 року о 11:00 годині.
Ухвалами суду від 11.01.2021, від 11.02.2021 відкладено розгляд справи на 09.03.2021 о 09:30 год.
09 березня 2021 року ухвалою суду було зупинено провадження у справі, у зв'язку із надання часу сторонам для примирення.
12 квітня 2021 року представник позивача подав до суду заяву про примирення сторін від 08.04.2021, в якій сторони погодились врегулювати існуючий спір шляхом використання права на примирення на основі взаємних поступок.
Ухвалою суду від 20.04.2021 року поновлено провадження у справі та призначено справу в порядку письмового провадження.
Відповідно до п.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
У відповідності до ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Беручи до уваги зміст наведених норм та відсутність клопотань сторін про розгляд справи в судовому засіданні за їх участю, суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в межах строку, визначеного статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд, проаналізувавши подані докази, встановив наступне.
Згідно вказаної заяви про примирення сторони домовились про те, що:
- позивач зобов'язується надати час до "01" грудня 2021 року для остаточного виконання вимог вказаних у позовній заяві Управління від 23.10.2020 № 64 03-4301/64 3-1. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти виконання як належне. У разі невиконання відповідачем зобов'язань зазначених у даній заяві, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Великодедеркальської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 47144. Тернопільська область, Кременецький район (Шумський район згідно із старим адміністративно-територіальним розподілом Тернопільської області), с. Великі Дедеркали шляхом повного знеструмлення;
- відповідач зобов'язується: люки виходу на горище будівлі Великодедеркальської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів встановити протипожежні другого типу з класом вогнестійкості ЕІ 30; дерев'яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) будівлі школи обробити засобами вогнезахисту, що забезпечують І групу вогнезахисної ефективності; сходові клітки, внутрішні відкриті та зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації у будівлі школи обладнати евакуаційним освітленням; будівлю школи обладнати пристроями захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів; будівлю школи обладнати системою пожежної сигналізації та системою керування евакуюванням людей в частині систем оповіщення людей про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання.
Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №500/3557/20.
Також, у вказаній заяві зазначено, що сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї заяви сторони погоджуються з тим, що відповідно до умов цієї Заяви вони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору, та не мають жодних вимог щодо один одного; умови примирення, дії Позивача та Відповідача не суперечать закону і не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів; сторони мають належне уявлення про сутність цієї Заяви і всіх її елементів; сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їхнім дійсним інтересам; цю Заяву складено в трьох оригінальних примірниках, що мають однакову юридичну силу: по одному для сторін, а також для долучення до матеріалів справи.
Згідно з ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4, 5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.
Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.
До ухвалення судового рішення у зв'язку з примиренням сторін суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.
Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.
Заяву про примирення сторін підписано 08.04.2021 уповноваженими представниками сторін - начальником Управління ДСНС України у Тернопільській області В.М. Маслей, директором Великодедеркальської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Серветник І. А., які наділені відповідними повноваженнями.
Дослідивши умови примирення сторін, суд встановив, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе затвердити умови примирення.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення по адміністративній праві №500/3557/20.
Керуючись статтями ст.190, ст.191, п.3 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву про примирення сторін задовольнити повністю.
Затвердити умови примирення сторін по справі за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Великодедеркальської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Великодедеркальської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 47144, Тернопільська область, Шумський район, село Великі Дедеркали, шляхом повного знеструмлення, викладені у заяві про примирення сторін від 08 квітня 2021 року, а саме:
1. Відповідач - Великодедеркальська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів зобов'язується: люки виходу на горище будівлі Великодедеркальської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів встановити протипожежні другого типу з класом вогнестійкості ЕІ 30; дерев'яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) будівлі школи обробити засобами вогнезахисту, що забезпечують І групу вогнезахисної ефективності; сходові клітки, внутрішні відкриті та зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації у будівлі школи обладнати евакуаційним освітленням; будівлю школи обладнати пристроями захисту від прямих попадань блискавки та вторинних її проявів; будівлю школи обладнати системою пожежної сигналізації та системою керування евакуюванням людей в частині систем оповіщення людей про пожежу та покажчиків напрямку евакуювання.
2. Позивач - Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області зобов'язується:
2.1. Надати час до 01 грудня 2021 року для остаточного виконання вимог вказаних у позовній заяві Управління від 23.10.2020 № 6403-4301/643-1.
2.2. Позивач після виконання заявлених вимог має прийняти їх виконання.
2.3. У разі невиконання відповідачем зобов'язань зазначених цією ухвалою до 01 грудня 2021 року, застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи Великодедеркальської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: 47144, Тернопільська область, Шумський район, село Великі Дедеркали , шляхом повного знеструмлення.
Провадження у справі за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Великодедеркальської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів про застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації дошкільного навчального закладу за адресою: 47144, Тернопільська область, Шумський район, село Великі Дедеркали , шляхом повного знеструмлення - закрити.
Роз'яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копію ухвали надіслати сторонам про справі.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Лесі Українки,6,м. Тернопіль,46011 код ЄДРПОУ/РНОКПП 38535547);
відповідач:
- Великодедеркальська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів (місцезнаходження/місце проживання: с. Великі Дедеркали,Шумський район, Тернопільська область,47144 код ЄДРПОУ/РНОКПП 24630740).
Головуючий суддя Подлісна І.М.