28 травня 2021 року Справа № 480/9100/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп'яненка О.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького про стягнення витрат,-
Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - позивач) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), третя особа - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького з 18.08.2020 по 23.11.2020. Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького від 23.11.2020 №879-ос відповідача було звільнено з військової служби за підпунктом "д" (через службову невідповідність) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" відповідно до підпункту 6 (через небажання продовжувати навчання) п. 280 "Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України" затвердженого Указом Президента №1115/2009 від 29.12.2009 з 23.11.2020. ОСОБА_1 під час навчання перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. На утримання відповідача було витрачено: на грошове забезпечення - 2099, 53 грн.; на продовольче забезпечення - 6660,02 грн.; на забезпечення речовим майном-14018,78 грн.; всього на суму - 22778,33 грн.
Просить стягнути з відповідача на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти в розмірі 22 778 грн. 33 коп. витрат пов'язаних з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького; стягнути з відповідача сплачений позивачем судовий збір в сумі 2 102 грн.
Ухвалою суду від 22.12.2020 відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання. Надано відповідачу строк для подання відзиву - 15 днів з дня отримання копії ухвали. Копію ухвали відповідач отримав 17.04.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, однак у встановлений строк відзиву на позовну заяву не подав.
На підставі ч. 6 ст. 162 КАС України суд вважає можливим розглядати справу за наявними в ній матеріалами.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що відповідно до наказу Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України №585-ос від 18.08.2020, з 18.08.2020 занесено в списки курсантів Національної академії зараховано на всі види забезпечення без атестатів, присвоєне військове звання солдат, призначено на посаду курсанта та вважати таким, що уклав контракт про проходження військової служби (навчання) курсанта вищого військового навчального закладу Держприкордонслужби строком на час його навчання у Національній академії за спеціальністю 252 "Безпека державного кордону" ОСОБА_1 (а.с.8).
18.08.2020 між Ректором Національної академії Державної прикордонної служби України та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами навчального закладу Державної прикордонної служби України, відповідно до якого відповідач зобов'язується, зокрема, відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (а.с. 7).
Курсантом ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії за власним бажанням (а.с.15).
Наказом Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького №879-ос від 23.11.2020 року "Про особовий склад" виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 , курсанта 214 навчальної групи першого навчального курсу факультету безпеки державного кордону, звільненого з військової служби у запас наказом ректора Національної академії від 20.11.2020 № 876-ОС за підпунктом "д" (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" відповідно підпункту 6 (через небажання продовжувати навчання) пункту 280 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, та припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) з 23.11.2020 (а.с.9).
23.11.2020 Національною академією Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького було складено та вручено ОСОБА_1 розрахунок №34 витрат на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького ОСОБА_1 за період з 18.08.2020 по 23.11.2020, що підтверджується підписом відповідача (а.с.10).
Надаючи правову оцінку відносинам, що склались у даному випадку між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктами 3-4 "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.
Відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України, курсант ОСОБА_1 зобов'язаний у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу на посадах офіцерського складу відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі.
Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки - розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
З матеріалів справи вбачається, що згідно з розрахунком Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького від 23.11.2020 № 34 витрати на утримання відповідача становлять 22778,33 грн. (а.с. 10).
Суд зазначає, що курсанти, які навчаються в Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).
Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Станом на час розгляду справи, відповідач не надав доказів про відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.
Відповідно до ч.2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи вищевикладене, підстави для стягнення судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа - Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Богдана Хмельницького про стягнення витрат задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, р/р UА 428201720313291004201018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 22 778, 33 грн. (двадцять дві тисячі сімсот сімдесят вісім грн. 33 коп.) - витрати, пов'язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.В. Соп'яненко