Справа № 420/4348/21
28 травня 2021 року суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65007, код ЄДРПОУ 41177618) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Одеської обласної державної адміністрації (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65007, код ЄДРПОУ 41177618) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до матеріалів справи, Позивач ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) є учасником бойових дій та перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Біляївської райдержадміністрації.
Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 р. № 112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" Міністерство соціальної політики виплати організовує шляхом перерахування коштів структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв'язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).
З огляду на матеріали справи, судом встановлено, що саме Управлінням соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області здійснено виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня.
Крім того, суд приймає до уваги рішення Верховного Суду від 29.09.2020 р. у зразковій справі № 440/2722/20, залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021 р., за змістом якого належним відповідачем за позовами у типових справах є управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Положеннями ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Судом встановлено, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 03195033) знаходиться в стані припинення.
Виходячи з встановлених обставин та на підставі наведених положень КАС України, за фактичної відсутності згоди позивача на заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача - Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 03195033), оскільки зазначена юридична особа ще не припинена.
Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», Біляївський район ліквідовано, утворено Одеський район.
Департаментом соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації у відзиві на позовну заяву зазначено, що відповідно до Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізацію районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321, утворено Одеську районну державну адміністрацію Одеської області як юридичну особу публічного права з приєднанням районних державних адміністрацій ліквідованих районів, території яких було включено до складу відповідного новоутвореного району. Одеська районна державна адміністрація є правонаступником усіх повноважень, прав, обов'язків ліквідованих районних державних адміністрацій. В структурі Одеської районної державної адміністрації утворено управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації, яке є окремою юридичною особою та правонаступником Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області.
Таким чином, суд вважає, що з метою повного та всебічного розгляду справи також необхідно залучити в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 44358689), яке є правонаступником, Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 03195033).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 48, 248, 256, 262 КАС України, суд,-
Залучити до участі по справі в якості відповідачів Управління соціального захисту населення Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (67600, Одеська обл., місто Біляївка, вул. Гагаріна, будинок 1, код ЄДРПОУ 03195033) та Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації (65032, Одеська обл., місто Одеса, пр. Шевченка, будинок 4, код ЄДРПОУ 44358689).
Роз'яснити сторонам, що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України після залучення відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя А.А. Радчук