27 травня 2021 р. № 400/813/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельника О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача в адміністративній справі
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Департаменту праці та соціального захисту населення Управління соціальних виплат та компенсацій Центрального району, вул. Декабристів, 25, м. Миколаїв, 54017
про:визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Управління соціальних виплат та компенсацій Центрального району Миколаївської міської ради (надалі - відповідач або Управління соціальних виплат та компенсацій Центрального району), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, які полягають у зменшені розміру щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 до 05 травня за 2020 рік;
- зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від15.02.2021 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Як вбачається з листа Управління соціальних виплат та компенсацій Центрального району Миколаївської міської ради від 13.01.2021 року (арк. спр. 5), Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на підставі поданих військовою частиною НОМЕР_1 списків для виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, в яких значиться учасник бойових дій-військовослужбовець ОСОБА_1 , із сумою 1390,00 грн., здійснено перерахування коштів на спеціальний рахунок установи.
Крім того, суд зазначає, що Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району не є належним відповідачем у справі, оскільки відповідно до Положення про управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, затвердженого розпорядженням міського голови від 21.09.2018 року № 280р, входить до складу Департаменту та відповідно не має статусу юридичної особи.
Отже, саме Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради здійснив виплату грошової допомоги, з розміром якої не погодився позивач, а відтак є належним відповідачем у справі.
Згідно з ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Оскільки справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, з'ясувати думку позивача щодо заміни відповідача немає можливості, у зв'язку з чим суд вважає, що маються підстави для залучення Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до участі у справі в якості другого відповідача.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (вул. Мала Морська, 19, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 03194499).
2. Розгляд справи почати спочатку в порядку письмового провадження.
3. Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради надати відзив на позовну заяву та всі докази (письмові та/чи електронні), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, які в нього є. Також надати підтвердження надсилання (надання) копії відзиву з усіма додатками іншим учасникам справи в порядку ч.9 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали направити сторонам у справі.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України, оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Мельник