28 травня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/906/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області
про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки).
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09.02.2021 р. №Ф-97793-53 сформовану відносно ОСОБА_1 на суму заборгованості станом на 31.01.2021 р. зі сплати єдиного внеску у розмірі 31 480,42 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно вимог Закону від 13.05.2020 р. №592-IX «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» він не підпадає під визначення платника податку як ЄСВ, оскільки згідно декларацій за 2018 - 2020 рік не отримував доходу і тому не має коштів з яких можна сплатити ЄСВ. Позивач зауважує, що раніше ГУ ДПС у Кіровоградській області висувало аналогічну вимогу про сплату боргу №Ф-97793 від 09.11.2018 р. на суму 15 819 грн 54 коп., яка визнана протиправною та скасована постановою Верховного суду від 18.11.2020 р.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому він заперечив щодо задоволення позову (а.с.37-38). Представник відповідача вказує, що згідно інформаційно-телекомунікаційних систем податкових органів фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ДПС у Кіровоградській області (м. Знам'янка) з 27.05.2009 р. з ознакою незалежної професійної діяльності «адвокат». З ІНФОРМАЦІЯ_1 присвоєно ознаку «пенсіонер за вислугою років». Відповідно до законодавства платнику ОСОБА_1 в автоматичному режимі нараховано єдиний внесок у сумі 38 888,74 грн (2017 - 8 448,00 грн, 2018 - 9 828,72 грн, 2019 - 11 016,72 грн, 2020 - 9 595,30 грн). В межах виконавчого провадження надійшло єдиного внеску у 2020 році - в сумі 7 408,32 грн, у 2021 році - в сумі 2 560,29 грн. Станом на 16.04.2021 р. заборгованість зі сплати єдиного внеску по платнику ОСОБА_1 складає 28 920,13 грн. Представник відповідача зазначає, що згідно із змінами внесеними Законом України від 13.05.2020 р. №592-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» для фізичних осіб, які застосовують загальну систему оподаткування, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та членів фермерського господарства єдиний внесок нараховуватиметься на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за місяць, у якому отримано дохід (прибуток). У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному періоді або окремому місяці звітного періоду, такий платник має право самостійно визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленого цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску. Таким чином, з 01.01.2021 р. самостійне визначення бази нарахування єдиного внеску є виключно правом, а не обов'язком для зазначених платників.
Позивачем подано відповідь на відзив у якій зазначено, що у відзиві не пояснено, чому вимога сформована з порушенням вимог п.4 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати ЄСВ №449. Позивач вказує, що рішенням про результати розгляду скарги від 19.03.2021 р. задоволена скарга до ДПС України, вимога про сплату боргу (недоїмки) від 09.02.2021 р. №Ф-97793-53 на суму 31 480,42 грн скасована та вважається відкликаною. Позивач зауважує, що не дивлячись на рішення ДПС України про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09.02.2021 р. №Ф-97793-53 на суму 31 480,42 грн ГУ ДПС у Кіровоградській області продовжує наполягати на своїй неправомірній, хибній позиції як відповідач (а.с.54-55).
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.31).
14.04.2020 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.35).
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ОСОБА_1 27.05.2009 р. узятий на облік, як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю та 30.03.2018 р. ним подано заяву про зняття з обліку (а.с.39).
Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 09.02.2021 р. №Ф-97793-53, з огляду на зміст якої станом на 31.01.2021 р. заборгованість ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску становить 31 480,42 грн (а.с.11).
Зазначена вимога оскаржена ОСОБА_1 до Державної податкової служби України.
Відповідно до рішення про результати розгляду скарги від 19.03.2021 р. №6244/6/99-00-06-02-01-06 вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 09.02.2021 р. №Ф-97793-53 ГУ ДПС у Кіровоградській області скасовано та вважати відкликаною з дня прийняття даного рішення. При цьому зобов'язано ГУ ДПС у Кіровоградській області сформувати та направити нову вимогу, з урахуванням наведених висновків, згідно вимог чинного законодавства (а.с.56-58).
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. №2464-VI (далі за текстом - Закон №2464).
З огляду на ч.2 ст.2 Закону №2464 виключно цим Законом визначаються: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.
У розумінні п.п.2, 6 ч.1 ст.1 Закону №2464 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом.
Пунктом 5 частини 1 статті 4 Закону №2464 платником єдиного внеску визначено осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.
Згідно з абз.1, 6 - 8, 10, 11 ч.4 ст.25 Закону №2464 податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.
Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до податкового органу вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це податкового органу, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Не підлягають оскарженню зобов'язання зі сплати єдиного внеску, самостійно визначені платником.
Порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
У разі якщо згоди з податковим органом не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного податкового органу або оскаржити вимогу до податкового органу вищого рівня чи в судовому порядку.
Відповідно до абз.2 п.2 розділу ІV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 р. №449 (далі за текстом - Інструкція №449) у разі виявлення податковим органом своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий податковий орган обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.
Пунктом 6 розділу ІV Інструкції №449 визначено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо: податковий орган скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття податковим органом рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки).
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
У рішенні Конституційного Суду України від 14.12.2011 р. №19-рп/2021вказано, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина друга статті 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, встановлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб'єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.
Суд зазначає, що скасуванню в судовому порядку підлягає рішення суб'єкта владних повноважень, яке є чинним та не скасоване у порядку процедури його адміністративного оскарження.
Як встановлено судом, оскаржувана позивачем вимога про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09.02.2021 р. №Ф-97793-53 на час розгляду даної справи скасована Державною податковою службою України та вважається відкликаною.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що внаслідок скасування Державною податковою службою України вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09.02.2021 р. №Ф-97793-53 винесеної Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області, відсутній предмет спору, а тому позовна вимога ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09.02.2021 р. №Ф-97793-53 сформовану відносно ОСОБА_1 на суму заборгованості станом на 31.01.2021 р. зі сплати єдиного внеску у розмірі 31 480,42 грн задоволенню не підлягає.
Оскільки у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем. Натомість відповідачем не надано доказів понесення судових витрат у даній справі.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ ВП 43995486, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Дата складання повного рішення суду - 28 травня 2021 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. Момонт