19 травня 2021 рокуСправа № 280/3839/21
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Міністерства внутрішніх справ України (01024, м. Київ, вул. Богомольця, 10)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
14.05.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправним дії Міністерства внутрішніх справ України щодо зберігання та використання шляхом зазначення у довідці «повній» № 20357529278653050579 на бланку серії ІІА № 2141484, виданій Департаментом інформатизації Міністерства внутрішніх справ України, наступних відомостей: "Разом з тим є особою, якій 23.12.2010 прокуратурою м. Запоріжжя пред'явлено звинувачення в скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 191 КК України, кримінальна справа №08013-1-1-2010/000027 від 22.12.2010. Направлено 04.01.2011 до суду. Відомості про результати судового розгляду до МВС не надходили";
зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України в особі Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України видати ОСОБА_1 довідку «повну», в якій зазначити виключно відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, без зазначення відомостей: «Разом з тим є особою, якій 23.12.2010 прокуратурою м. Запоріжжя пред'явлено звинувачення у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 191 КК України, кримінальна справа №08013-1-1- 2010/000027 від 22.12.2010. Направлено 04.01.2011 до суду. Відомості про результати судового розгляду до МВС не надходили»;
зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України виключити з персонально-довідкового обліку (систематизованого банку (бази) даних інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України) інформацію відносно ОСОБА_1 , а саме: «Разом з тим є особою, якій 23.12.2010 прокуратурою м. Запоріжжя пред'явлено звинувачення у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 191 КК України, кримінальна справа №08013-1-1-2010/000027 від 22.12.2010. Направлено 04.01.2011 до суду. Відомості про результати судового розгляду до МВС не надходили».
За приписами п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Як встановлено судом з системи «Діловодство спеціалізованого суду», 12.06.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач), у якому позивач просить суд: визнати протиправними дії Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України щодо видачі позивачу довідки від 28.02.2018 серії ІАА №0472107, в якій зазначено, що ОСОБА_1 є особою, яка з 2010 року прокуратурою м. Запоріжжя притягується до кримінальної відповідальності за ч.2 ст.358, ч.5 ст.27 ч.1 ст.366, ч.3 ст.191 КК України, кримінальна справа №08013-1-1-2010/000027. Кримінальну справу внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань як кримінальне провадження №12013080010000225 за ч.3 ст.191 КК України; визнати протиправними дії Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови позивачу у внесенні змін щодо неї до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України та зобов'язати Департамент інформатизації Міністерства внутрішніх справ України виключити з єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України відомості, що ОСОБА_1 є особою, що притягується до кримінальної відповідальності.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.07.2019 у справі №280/2863/19 визнано неповажними причини пропуску строку звернення до адміністративного позову в частині позовної вимоги про визнання протиправними дії Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України щодо видачі позивачу довідки від 28.02.2018 серії ІАА №0472107, в якій зазначено, що ОСОБА_1 є особою, яка з 2010 року прокуратурою м. Запоріжжя притягується до кримінальної відповідальності за ч.2 ст.358, ч.5 ст.27 ч.1 ст.366, ч.3 чт.191 КК України, кримінальна справа №08013-1-1-2010/000027, та позовну заяву в частині зазначеної вимоги повернуто позивачу.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2019 закрито провадження у справі №280/2863/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. При цьому, суд виходив із того, що дії чи бездіяльність уповноважених службових осіб, пов'язані із внесенням або невнесенням передбачених КПК України відомостей до ЄРДР, не є здійсненням публічно-владних управлінських функцій. А тому спори щодо таких дій або бездіяльності не є публічно-правовими, і юрисдикція адміністративних судів на них не поширюється.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12.09.2019 в адміністративній справі №280/2863/19 залишено без змін.
Тобто, предметом розгляду справи №280/2863/19 є, зокрема, зобов'язання Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України виключити з єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України відомості, що ОСОБА_1 є особою, що притягується до кримінальної відповідальності.
При цьому позивачем також заявлено аналогічні вимоги в межах даної справи (№280/3839/21), а саме зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України виключити з персонально-довідковий обліку (систематизованого банку (бази) даних інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України) інформацію відносно ОСОБА_1 , а саме: «Разом з тим є особою, якій 23.12.2010 прокуратурою м. Запоріжжя пред'явлено звинувачення у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 191 КК України, кримінальна справа №08013-1-1-2010/000027 від 22.12.2010. Направлено 04.01.2011 до суду. Відомості про результати судового розгляду до МВС не надходили».
Відтак, у суду відсутні підстави для відкриття провадження в адміністративній справі в частині даних вимог, виходячи з приписів п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України, оскільки у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
При цьому, суд зазначає, що формулювання у справі №280/3839/21 позовних вимог більш розширено, із конкретизацією даних, які позивач просить виключити з персонально-довідкового обліку, не може свідчити про інший, відмінний предмет спору, оскільки фактично такі вимоги спрямовані на виключення з єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України відомості, що ОСОБА_1 є особою, що притягується до кримінальної відповідальності.
Також, хоча у справі №280/2863/19 позивач просить зобов'язати вчинити вказані дії Департамент інформатизації Міністерства внутрішніх справ України, відповідачем у даній справі є Міністерство внутрішніх справ України, як і справі №280/3839/21.
За правилами, встановленими ч. 5 ст. 170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Враховуючи все вищевикладене, у відкритті провадження в адміністративній справі в частині вищенаведених позовних вимог необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 170, 241, 248, 256 КАС України, суд,-
Відмовити у відкритті провадження у справі № 280/3839/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в частині позовних вимог про зобов'язання Міністерства внутрішніх справ України виключити з персонально-довідкового обліку (систематизованого банку (бази) даних інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України) інформацію відносно ОСОБА_1 , а саме: «Разом з тим є особою, якій 23.12.2010 прокуратурою м. Запоріжжя пред'явлено звинувачення у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 358, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 191 КК України, кримінальна справа №08013-1-1-2010/000027 від 22.12.2010. Направлено 04.01.2011 до суду. Відомості про результати судового розгляду до МВС не надходили».
Копію ухвали направити позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко