25 травня 2021 рокум. Ужгород№ 260/68/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гаврилка С.Є.,
з участю секретаря судового засідання - Поп Н.В.
учасники справи:
позивач: ОСОБА_1 ;
відповідач: Теківська сільська рада Виноградівського району Закарпатської області - представник - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області про стягнення грошових коштів не виплачених при звільненні, -
05 січня 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області (90343, Закарпатська область, Виноградівський район, с. Теково , вул. Дружби, 183, код ЄДРПОУ 04349194), яким просить суд: "1. Відкрити провадження в даній справі; 2. Стягнути з Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області (ЄДРПОУ 04349194) на мою користь: заборгованість по заробітній платі в сумі 72881,13 (сімдесят дві тисячі вісімсот вісімдесят одну) грн. 13 коп., середній заробіток за весь період затримки розрахунку по день ухвалення судового рішення; 3. Стягнути на користь позивача понесені судові витрати.".
11 січня 2021 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було прийнято вищевказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження, якою розгляд справи постановлено провести за правилами спрощеного позовного провадження.
В судовому засіданні, яке проходило 25 травня 2021 року позивачем було усно заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача - Теківську сільську раду Виноградівського району Закарпатської області на належного - Королівську селищну раду Виноградівського району Закарпатської області.
Розглянувши клопотання, дослідивши необхідні для розгляду клопотання, матеріали адміністративної справи, суд вважає, що таке підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до статті 4 частини 1 пункту 9 КАС України, встановлено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до статті 48 частини 3 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до статті 11 частини 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Відповідно до пункту 6-1 підпункту 2, 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв'язку із змінами в адміністративно- територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов'язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.
Відповідно до статті 8 частини 3 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" об'єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків територіальних громад, що об'єднались з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об'єднаною територіальною громадою.
На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 712-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області" вирішено - "Відповідно до абзацу першого пункту 71 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначити адміністративні центри та затвердити території територіальних громад Закарпатської області згідно з додатком". В Додатку в "п.2 Перелік Територіальних громад Закарпатської області" "Королівська, код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 2121255600, назви територіальних громад (населених пунктів), території яких входять до складу території територіальної громади "Королівська, Веряцька, Новоселицька, Сасівська, Теківська, Хижанська, Чернянська".
Оскільки, предметом даного позову є зокрема, стягнення з Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області на користь позивача заборгованості по заробітній платі в сумі 72881,13 грн та середнього заробітку за весь період затримки розрахунку по день ухвалення судового рішення, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі співвідповідача - Королівської селищної ради Виноградівського району Закарпатської області.
Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача.
Судом встановлено, що залучення співвідповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, в зв'язку з чим, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Королівської селищної ради Виноградівського району Закарпатської області в якості співвідповідача.
Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії підготовчого засідання запропонувати Королівській селищній раді Виноградівського району Закарпатської області подати відзив на позовну заяву.
Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежної сторони в даній справі - задовольнити частково.
Залучити Королівську селищну раду Виноградівського району Закарпатської області (90332, Закарпатська область, Виноградівський район, селище міського типу Королево, вулиця Червоноармійська, будинок 50, код ЄДРПОУ 04349283) до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області про стягнення грошових коштів не виплачених при звільненні, в якості співвідповідача.
Запропонувати Королівській селищній раді Виноградівського району Закарпатської області подати відзив на позов та відповідні докази - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.
Відкласти підготовче засідання на 20 липня 2021 року об 12:00 годин.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 25 травня 2021 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено 31 травня 2021 року.
Суддя С.Є. Гаврилко