про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю
за виконанням рішення суду
27 травня 2021 року ЛуцькСправа № 140/3599/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2020, яке набрало законної сили, у даній справі адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, визначених у довідці Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про розмір грошового забезпечення. В задоволенні решти вимог відмовлено.
18.05.2021 на адресу суду надійшла заява позивача, в якій ОСОБА_1 просив зобов'язати ГУ ПФУ у Волинській області виконати рішення суду від 16.01.2020 у справі №140/3599/19. Дана заява обґрунтована тим, що ухвалою суду від 22.03.2021 за заявою ОСОБА_1 суд ухвалив зобов'язати ГУ ПФУ у Волинській області протягом 30 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16.02.2020 у справі №140/3599/19. Ухвала суду набрала законної сили, а в силу вимог частини другої статті 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Вирішуючи подану позивачем заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №140/3599/19, суд виходить з наступного.
Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Разом з тим, за приписами частини першої статті 382 КАС України встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у вигляді зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов'язком суду.
З матеріалів справи слідує, що ухвалою суду від 22.03.2021 було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16.01.2020 у справі №140/3599/19.
Частиною другою статті 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду, поданого до суду 16.04.2021, суд не вбачав підстав встановлення нового строку подання звіту або накладення штрафу.
Разом з тим позивач у заяві від 18.05.2021 просить зобов'язати відповідача виконати рішення суду від 16.01.2019.
Так, з матеріалів справи вбачається, що на виконання судового рішення у даній справі 27.02.2020 Волинським окружним адміністративним судом стягувачу був виданий виконавчий лист №345/2020 (а.с.76,94).
Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні докази того, що відкрите виконавче провадження щодо виконання судового рішення.
Тобто, матеріалами справи не підтверджено, що позивачем вичерпано загальний порядок виконання судового рішення, визначений Законом України «Про виконавче провадження», внаслідок невиконання рішення в добровільному порядку.
Суд наголошує, що судове рішення, яке набрало законної сили підлягає безумовному виконанню та за бажанням позивача може бути виконане шляхом подання виконавчого листа по справі на примусове виконання до органу виконавчої служби.
Судом також встановлено, що на виконання вищевказаного рішення суду ГУ ПФУ у Волинській області 25.02.2020 в добровільному порядку проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016, в результаті перерахунку розмір пенсії позивача складає 9641,22 грн, виплата пенсії в перерахованому розмірі проводиться, починаючи з лютого 2020 року (а.с.135-136). Крім того, відповідач провів розрахунок суми, що підлягає виплаті за період з 01.01.2016 по 19.02.2019, визначивши суму боргу в розмірі 106385,71 грн (а.с.137-138).
Як вказав відповідач у поданому звіті про виконання рішення суду від 16.01.2020 у справі №140/3599/19 (а.с.132-134), сума перерахованої пенсії позивача за період з 01.01.2016 по 18.02.2020 у розмірі 106385,71 грн була внесена в Реєстр рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (за реєстраційним номером 57840), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2020 у справі №640/5248/19, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».
Водночас на момент виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2020 у справі №140/3599/19 Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду був чинним та підлягав застосуванню.
Таким чином, ГУ ПФУ вчинило всі дії для забезпечення виплати перерахованої пенсії в межах своєї компетенції, виплата заборгованості за період з 01.01.2016 по 18.02.2020 у розмірі 106385,71 грн буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Крім того, Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України листом від 09.12.2020 також повідомив позивача про те, що погашення заборгованості, обчисленої на виконання рішення суду за період з 01.01.2016 по 19.02.2020, буде здійснено в межах відповідних бюджетних асигнувань, виділених на цю мету (а.с.99).
Отже, з матеріалів справи вбачається, що відповідач вчиняв активні дії, спрямовані на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2020 у даній справі, зокрема, в добровільному порядку провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016, здійснює з лютого 2020 року виплату пенсії в перерахованому розмірі.
Крім того, невиплату позивачу на даний час заборгованості за період з 01.01.2016 по 18.02.2020 в сумі 106385,71 грн відповідач пояснює об'єктивними, незалежними від нього обставинами, а саме дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному масштабі.
На думку суду, вказані вище дії не можуть свідчити про наявність протиправної бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області чи про ухилення відповідача від виконання у повному обсязі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2020 у справі №140/3599/20.
Таким чином, відповідач не відмовляє позивачу у виконанні рішення суду та ним вживаються всі необхідні дії щодо належного його виконання.
При цьому із заяви позивача судом не встановлено, що відповідач створює перешкоди для виконання такого рішення.
Враховуючи викладене, суд вважає, що на даному етапі подальше виконання рішення суду у справі №140/3599/19 від відповідача не залежить, оскільки це можливо буде лише після виділення Пенсійним фондом України відповідних коштів.
З огляду на зазначене суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Керуючись статтями 167, 248, 382 КАС України, суд
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Копію ухвали направити заявнику та Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її складення.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій