П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
28 травня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/12710/20
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Шляхтицького О.І.,
суддів Домусчі С.Д. , Семенюка Г.В. ,
розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі заяву представника Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан" про залишення без розгляду заяви Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан" про направлення справи № 420/12710/21 за юрисдикцією по справі за позовом Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан" до Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради за участю третіх осіб: товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ БІЛДІНГ УКРАЇНА", товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма імені П.Шмідта" про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва та дозволу на виконання будівельних робіт,-
У листопаді 2020 року Громадська організація "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан" звернулась з вищевказаним адміністративним позовом.
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 22 січня 2021 року позовну заяву задовольнив.
Не погоджуючись з даним рішенням суду товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ БІЛДІНГ УКРАЇНА", Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма імені П.Шмідта" подали апеляційні скарги.
П'ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 29.04.2021 апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТ БІЛДІНГ УКРАЇНА", Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма імені П.Шмідта" задовольнив частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2021 року по справі № 420/12710/20 - скасував, а провадження у справі № 420/12710/20 закрив.
Роз'яснив позивачу про право вирішення позовних вимог в порядку цивільного судочинства.
Роз'яснив позивачу про право протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до П'ятого апеляційного адміністративного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
24 травня 2021 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява представника Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан" про направлення справи № 420/12710/21 за встановленою апеляційним судом юрисдикцією.
25 травня 2021 до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява представника Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан" про залишення без розгляду заяви Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан" від 24.05.2021, у зв'язку із метою оскарження постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2021 у касаційному порядку.
Колегія суддів розглянувши заяву Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан" від 25.05.2021 зазначає, що положеннями КАС України не врегульовано порядок вирішення питання про відкликання заяви в порядку статті 239 КАС України.
В той же час, ч. 6 ст. 7 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Таким чином, суд вважає за можливе застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статті 303 КАС України.
Згідно з частиною 3 статті 303 КАС України особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відкликати її до постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Відповідно до частини 4 цієї статті при відкликанні апеляційної скарги суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про повернення скарги.
Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності (частина 3 статті 9 КАС України), передбачає право заявника розпоряджатися своїми вимогами на свій розсуд. Отже, підстави для відмови у задоволенні поданої заяви законодавством не передбачені, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду.
Оскільки відкликання заяви представника Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан" від 24 травня 2021 року поданої в порядку ст. 239 КАС України по справі № 420/12710/20 не порушує права та інтереси інших осіб, вказана заява про відкликання підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 239, 241, 256, 303 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан" про залишення без розгляду заяви про направлення справи № 420/12710/21 за юрисдикцією, - задовольнити.
Заяву представника Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання "Автомайдан" про направлення справи № 420/12710/21 за юрисдикцією залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного суду протягом тридцяти днів.
Головуючий суддя Шляхтицький О.І.
Судді Домусчі С.Д. Семенюк Г.В.