з питань закриття провадження у справі
Справа № 500/2433/19
25 травня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Чепенюк О.В.,
за участю секретаря судового засідання Кухар О.Л.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Мудрого О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного управління ДПС у Тернопільській області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу,
ОСОБА_1 у жовтні 2019 року звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області (далі - ГУ ДПС, відповідач), в якому просив визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Тернопільській області №Ф-5482-54 У від 05.02.2019 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) у розмірі 9983,16 грн.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.02.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020, у задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУ ДПС про визнання протиправною та скасування вимоги Головного управління ДФС у Тернопільській області №Ф-5482-54 У від 05.02.2019 про сплату боргу (недоїмки) в розмірі 9983,16 грн відмовлено повністю.
Поставною Верховного Суду від 16.03.2021 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДПС про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу, призначено судове засідання.
14.05.2021 представником відповідача подано до суду клопотання про закриття провадження у справі. Таке клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до листа управління податкового адміністрування фізичних осіб Тернопільського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок Головного управління ДПС у Тернопільській області №2040/19-00-24-04 від 13.05.2021, заборгованість по єдиному внеску (із загальної суми заборгованості в сумі 9983,16 грн), яка включена в оскаржувану вимогу №Ф-5482-54У від 05.02.2019 була повністю погашена.
Згідно з абзацом 2 пункту 6 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 20 квітня 2015 року № 449, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки).
У зв'язку з наведеними обставинами, представник відповідача зазначає, що наявні підстави для закриття провадження у справі, передбачені пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
У судовому засіданні 25.05.2021 суд поставив на вирішення та обговорення клопотання представника ГУ ДПС щодо наявності підстав для закриття провадження у справі.
Представник відповідача підтримав заявлене клопотання з підстав, наведених у ньому.
Позивач проти задоволення клопотання заперечив.
Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про відсутність підстав для закриття провадження у даній справі, виходячи з наступного.
Підстави для закриття провадження у справі встановлені статтею 238 КАС України.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Таким чином, для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів: самостійне виправлення суб'єктом владних повноважень оскаржуваних порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.
Спір у цій справі стосується оскарження вимоги Головного управління ДФС у Тернопільській області №Ф-5482-54 У від 05.02.2019 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) у розмірі 9983,16 грн.
Судом встановлено, що ні Головним управлінням ДФС у Тернопільській області, ні ГУ ДПС не приймалося окремого рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження.
Згідно з абзацом 2 пункту 6 розділу VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки).
Обставин, за яких оскаржувана у цій справі вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, судом не встановлено, оскільки контролюючий орган не скасовував, не змінював суму боргу (недоїмки), зазначену в оскаржуваній вимогі, внаслідок її узгодження або оскарження.
Виставлення ОСОБА_1 нових вимог про сплату боргу в подальшому не свідчить про те, що оскаржувана у цій справі вимога вважається відкликаною у розумінні положень Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 № 449.
З огляду на встановлені обставини у цій справі та наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі, визначених пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України. У задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі слід відмовити.
Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Тернопільській області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її оголошення суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали суду складено та підписано 28 травня 2021 року.
Головуючий суддя Чепенюк О.В.