Справа №766/8289/21
н/п 1-кс/766/4872/21
27.05.2021 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали скарги представника скаржника ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Наш продукт плюс» на бездіяльність уповноважених службових осіб відділу поліції №2 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 , діючи в інтересах ТОВ « Наш продукт плюс», звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб відділу поліції №2 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов'язати т.в.о. начальника відділу поліції №2 (м. Херсон) Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 або інших уповноважених на те службових осіб відділу поліції №2 (м. Херсон) Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області прийняти та невідкладно зареєструвати в ЄРДР відповідні відомості, викладені в заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення від 27.04.2021 року. Розпочати досудове розслідування. Через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, представник скаржника просить визнати причини пропуску процесуального строку на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування поважними та поновити такий строк.
Вказану скаргу мотивовано тим, що відповідним Наказом ОСОБА_3 призначено директором Херсонської філії ТОВ «Наш Продукт Плюс» та на підставі довіреності він має право бути представником ТОВ «Наш Продукт Плюс» відповідно до пункту 3 частини 2 статті 58 КПК України.
Представник скаржника вказує, що 27.04.2021 він звернувся до т.в.о. начальника відділу поліції №2 (м. Херсон) Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення за фактом вчинення ОСОБА_5 та/або іншою невстановленою особою чи особами кримінального правопорушення проти власності юридичної особи ТОВ «Наш Продукт Плюс», що виразилось в умисному, з корисливих мотивів привласненні ввірених грошових коштів на загальну суму 24 367,84 грн., з ознаками злочину, відповідальність за який передбачена ч. 1 ст. 191 КК України. Факт звернення підтверджений відповідною відміткою про отримання на його екземплярі вищезазначеної заяви.
Представник скаржника зазначає, що відомості з поданої ним 27.04.2021 року заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР, про що йому стало відомо 13.05.2021 року після отримання ним у відділі поліції №2 (м. Херсон) Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області двох документів. Отже, т.в.о. начальника відділу поліції №2 (м. Херсон) Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 , будучи обізнаним про вимоги статті 214 КПК України та Наказу генерального прокурора №298 від 30.06.2020 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» порушив вказані законодавчі норми, тобто будучи працівником правоохоронного органу, умисно вчинив дії, які явно виходять за межі наданих йому прав чи повноважень.
Крім того, представник скаржника зазначив, що зважаючи на те, що представнику заявника про факт невнесення відомостей до ЄРДР стало відомо лише 13.05.2021 року, у зв'язку із чим вважає поважною причину пропуску строку для оскарження та просить суд поновити строк для оскарження бездіяльності органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, у зв'язку із чим представник скаржника просить скаргу задовольнити.
Представник скаржника у судове засідання з'явився, проте надав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі. Вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити з підстав зазначених у ній.
Представник уповноваженої особи Відділу поліції №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.
Згідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Слідчим суддею встановлено, що 27.04.2021 року скаржником до Відділу поліції №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України. Вказана заява була прийнята, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.
Як вбачається з матеріалів скарги, представником скаржника пропущено строк на оскарження бездіяльності уповноважених службових осіб Відділу поліції №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань представник скаржника дізнався лише 13.05.2021 року, а тому є підстави для поновлення строку на подання даної скарги.
Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме щодо зобов'язання уповноваженої службової особи відділу поліції №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ТОВ «Наш продукт плюс» ОСОБА_3 від 27.04.2021 року, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.
Разом з цим, не підлягають задоволенню вимоги щодо надання заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань через 24 години з моменту внесення таких відомостей, оскільки вчинення такої процесуальної дії, не входить до компетенції слідчого судді, а є повноваженнями слідчого.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Поновити представнику скаржника ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Наш продукт плюс», строк на оскарження бездіяльності уповноважених службових осіб відділу поліції №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скаргу представника скаржника ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Наш продукт плюс» на бездіяльність уповноважених службових осіб відділу поліції №2 Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену службову особу відділу поліції №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ТОВ «Наш продукт плюс» ОСОБА_3 від 27.04.2021 року, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині скарги відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддяОСОБА_1