справа №619/2253/21
провадження №3/619/771/21
28 травня 2021 року м. Дергачі
Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Овсянніков В.С., розглянувши матеріал, який надійшов від ГУ ДПС у Харківській області ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.163-2 КпАП Укрїни відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, керівника ТОВ «Дергачівська фабрика гофрокартону», яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , -
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, при перевірці своєчасності подання платіжного доручення до установи банку на перерахування податкових зобов'язань з податку на додану вартість, встановлено, що ОСОБА_1 - керівником ТОВ «Дергачівська фабрика гофрокартону», не подано платіжне доручення до установи банку на перерахування податкових зобов'язань з податку на додану вартість по декларації від 20.10.2021 №9370050798 по терміну сплати 01.02.2021 (фактично сплачено 12.02.2021), по декларації від 22.03.2021 №9057784817 (станом на 26.04.2021 не сплачено), чим порушено п. 57.1 ст. 57 Податкового Кодексу України. Факт порушення встановлено актом камеральної перевірки від 23.03.2021 №4802/20-40-18-13-05/35698868.
Згідно протоколу в діях правопорушника ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КпАП України, а саме неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
Відповідно до ст. 278 КпАП Укрїни при підготовці до розгляду справи суддя повинен перевірити правильність складання протоколу про адміністративне правопорушення.
Суддею встановлено, що при складенні протоколу було допущено порушення, які унеможливлюють розгляд адміністративної справи по суті та потребують виправлення.
Згідно ч. 1 ст. 256 КпАП Укрїни, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до п. 2 «Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення», затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 у разі вчинення однією особою кількох адміністративних правопорушень протоколи складаються окремо щодо кожного з вчинених правопорушень.
Всупереч зазначеного положення, у протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_1 вчинила адміністративні правопорушення 01.02.2021 та 30.03.2021.
Відповідно до п. 15 «Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративні правопорушення», затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 566 від 02.07.2016 до протоколу долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та документи, що можуть свідчити про обставини, які пом'якшують або обтяжують відповідальність особи (за наявності). Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства України про адміністративні правопорушення.
Згідно протоколу факт вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушеннь встановлено актом камеральної перевірки від 23.03.2021 №4802/20-40-18-13-05/35698868.
Але матеріали справи не містять акту камеральної перевірки від 23.03.2021 №4802/20-40-18-13-05/35698868.
До матеріалів справи додано копію акта про результати камеральної перевірки ТОВ «Дергачівська фабрика гофрокартону» з питань дотримання термінів сплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість, яким зафіксовано несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість по податковій декларації з податку на додану вартість від 20.01.2021 №№9370050798.
Вказаний акт камеральної перевірки не містить відповідні реквізити, а саме номер та дату складання.
За таких обставин суддя не приймає копію вказаного акту камеральної перевірки, як доказ вчинення адміністративного правопорушення.
Щодо перевірки декларації від 22.03.2021 №9057784817 та виявлених внаслідок не її порушень, вищевказаний акт камеральної перевірки жодних даних не містить.
Також, суду не надано жодних доказів перевірки декларації від 22.03.2021 №9057784817 та виявлених внаслідок не її порушень.
Будь-яких інших доказів вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень матеріали справи не містять.
Європейський Суд з прав людини дійшов висновку, що суд не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді, а також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції з прав людини.
З урахуванням вищенаведеного, адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за фактом скоєння нею правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КпАП Укрїни необхідно повернути до ГУ ДПС у Харківській області ДПС України - на дооформлення.
У п. 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 № 11 вказано, що норми КпАП Укрїни не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Керуючись ст. 256 КпАП Укрїни, суддя -
Адміністративний матеріал щодо ОСОБА_1 за фактом скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КпАП Укрїни повернути до ГУ ДПС у Харківській області ДПС України - на дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя В. С. Овсянніков