ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
про відмову в залученні третіх осіб до участі у справі
та відкладення підготовчого судового засідання
м. Київ
26.05.2021Справа № 910/2767/21
За позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" (вул. Золота, буд. 42, м. Львів, 79039; ідентифікаційний код 03349039)
До Антимонопольного комітету України (вул. В. Липківського, буд .45, м. Київ, 03035; ідентифікаційний код 00032767)
Про визнання недійсним і скасування рішення № 810-р
Суддя Бондаренко-Легких Г.П.
Без виклику представників сторін.
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" (далі за текстом - позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі за текстом - відповідач) про визнання недійсним та скасування рішення Антимонопольного комітету України від 24.12.2020 № 810-р «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», прийняте за результатами розгляду справи № 128-26.13/104-19.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем вимог чинного законодавства при прийнятті такого рішення, адже оскаржуване рішення було прийняте під час дії ухвали Львівського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 23.12.2020, якою Антимонопольному комітету України було заборонено вчиняти дії на підставі подання від 26.11.2020 № 128-26.13/104-19/561-спр «Про попередні висновки за результатами розгляду справи № 128-26.13/104-19 в частині, що стосується Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», зокрема, заборонено приймати будь - які рішення у справі № 128-26.13/104-19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №ЗД/380/86/20.
У зв'язку з викладеним позивач просить суд визнати недійсним та скасувати рішення Антимонопольного комітету України № 810-р від 24.12.2010 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», в частині п. 55, пп. 101 - 105, п. 154, п. 157, п. 158, п. 163, п. 167, п. 233, п. 250, п. 297, п. 298, п. 402, п. 403, п. 420, п. 427, додатку 1 до рішення, п. 402, п. 403, п. 420, п. 427, додатку 1 до рішення, додатку 2 до рішення, додатку 12 до рішення, додатку 22 до рішення.
25.02.2021 Господарський суд міста Києва ухвалою відкрив провадження у справі, розгляд справи ухвалив здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначив на 06.04.2021.
22.03.2021 до Господарського суду міста Києва надійшов відзив відповідача.
В судове засідання 06.04.2021 прибули представники сторін. Суд ухвалив оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні на 27.04.2021, про що повідомлено учасників справи.
06.04.2021 та 12.04.2021 до суду надійшла відповідь позивача на відзив.
12.04.2021 до Господарського суду міста Києва також надійшло клопотання позивача про долучення оригіналу опису вкладення у цінний лист до матеріалів справи.
27.04.2021 до Господарського суду міста Києва надійшли додаткові пояснення позивача, в яких позивач просив продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
В судове засідання 27.04.2021 прибули представники сторін. Суд на місці ухвалив продовжити підготовче судове засідання на 30 днів та оголосити перерву на 25.05.2021.
24.05.2021 до Господарського суду міста Києва надійшла заява позивача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Також, 24.05.2021 надійшли заяви АТ « ОГС "Миколаївгаз», АТ «ОГС "Запоріжгаз», АТ "ОГС «Криворіжгаз», а 25.05.2021 року надійшла заява - АТ "ОГС "Сумигаз" про вступ у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
В судове засідання 25.05.2021 прибули представники сторін. Суд протокольно ухвалив відмовити в задоволенні поданих 24.05.2021 заяв про залучення третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору.
25.05.2021 до Господарського суду міста Києва надійшла заява АТ "ОГС "Сумигаз" про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Суд, з метою викладу письмових обґрунтувань щодо протокольно ухвалених судових рішень в судовому засіданні 25.05.2021 та розглянувши передану на сектор судді після судового засідання заяву АТ «Сумигаз» зазначає наступне:
Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Позивач у своїй позовній заяві просить про визнання недійсним та скасування пунктів 55, 101-105, 154, 157, 158, 163, 167, 233, 250, 297, 298, 402, 403, 420, 427, додатки №1, 2, 12, 22 рішення Антимонопольного комітету України №810-р від 24.12.2020 в частині щодо АТ «Львівгаз».
При цьому, в заяві від 24.05.2021 позивач просить залучити у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:
1) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ВІННИЦЯГАЗ" (код ЄДРПОУ 03338649; 21012, Вінницька обл., місто Вінниця, провулок Костя Широцького, будинок 24);
2) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ВОЛИНЬГАЗ" (код ЄДРПОУ 03339459; 43000, Волинська обл., місто Луцьк,вулиця Франка, будинок 12);
3) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ" (код ЄДРПОУ 03344071; 10002, Житомирська обл., місто Житомир, вулиця Фещенка - Чопівського, будинок 35) ; і
4) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ЗАКАРПАТГАЗ" (код ЄДРПОУ 05448610; 88015, Закарпатська обл., місто Ужгород, вулиця Погорєлова,
будинок 2); ; ,
5) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ЗАПОРІЖГАЗ" (код ЄДРПОУ 03345716; 69035, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вулиця Заводська, будинок 7);
6) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "КИЇВОБЛГАЗ" (код ЄДРПОУ 20578072; 08150, Київська обл., Києвс.-Святошинський р-н, місто Боярка, вулиця Шевченка, будинок 178);
7) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОГАЗ" (код ЄДРПОУ 20262860; 49029, Дніпропетровська обл., м сто Дніпро, вулиця Олександра Кониського, будинок 5);
8) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ" (код ЄДРПОУ 03340920; 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Шевченка, будинок 2);
9) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "КРИВОРІЖГАЗ" (код ЄДРПОУ 03341397; 50051, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, проспект Металургів , будинок 1);
10) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "МИКОЛАІВГАЗ" (код ЄДРПОУ 05410263; 54000, Миколаївська обл., місто Миколаїв, вулиця Погранична, будинок 159);
11) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "РІВНЕГАЗ" (код ЄДРПОУ 03366701; 33027, Рівненська обл., місто Рівне, вулиця Івана Вишенського, будинок 4);
12) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "СУМИГАЗ" (код ЄДРПОУ 03352432; 40021, Сумська обл., місто Суми, Лебединська, будинок 13);
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ" (код ЄДРПОУ 03361046; 76010, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вулиця Ленкавського, будинок 20);
13) Акціонерне товариство "Оператор Газорозподільної системи "ХАРКІВГАЗ" (код ЄДРПОУ 03359500; 61109, Харківська обл., місто Харків, вулиця Безлюдівська, будинок 1);
14) Акціонерне товариство "Оператор, газорозподільної системи "ХАРКІВМІСЬКГАЗ" (код ЄДРПОУ 03359552; 61004, Харківська обл., місто Харків, вулиця Москалівська, будинок 57/59);
15) Акціонерне товариство "Оператор; газорозподільної системи "ХМЕЛЬНИЦЬКГАЗ" (код ЄДРПОУ 05395598; 29000, Хмельницька обл., місто Хмельницький, проспект Миру, будинок 41); . -
16) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ЧЕРНІВЦІГАЗ" (код ЄДРПОУ „ 03336166; 58009, Чернівецька обл., місто Чернівці, вул. Винниченка, будинок 9А); , у
17) Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ЧЕРНІПВГАЗ" (код ЄДРПОУ 03358104; 14021, Чернігівська обл., місто Чернігів, вул. Любецька, будинок 68).
Позивач, обґрунтовує необхідність залучення третіх осіб тим, що рішення у справі №910/2767/21 може вплинути на їхні права та обов'язки, а саме на:
- Визначення територіальних меж ринку послуги з розподілу природного газу;
- Визначення періоду порушення тендера на закупівлю побутових лічильників;
- Визначення групи суб'єктів господарювання, що займали монопольне становище.
- Визначення періоду впродовж якого група суб'єктів господарювання висували вимогу про надання протоколу за РМ 081/39.434-2014;
- Визначення часток учасників «Групи РГК» на ринках побутових лічильників газу та обсягів товару, який придбавається.
Наведені в заяві обґрунтування є загальними, з яких суд не може встановити щодо яких прав та обов'язків трітіх осіб йдеться, які можуть виникнути у них щодо сторін у справі, в зв'язку з прийняттям рішення у справі, а відтак позивач не зазначив про те, яким чином рішення у справі №910/2767/21 вплине на кожну третю особу окремо та які саме нові права та обов'язки виникнуть в кожної третьої особи щодо однієї із сторін у справі.
При цьому, суд зазначає, що позивач та зазначені ним треті особи є самостійними суб'єктами господарювання, а отже кожен з них має право самостійно та на свій розсуд захищати свої права та охоронювані законом інтереси, якщо вони вважають, що вони порушені рішенням АМК № 810-р.
Суд зазначає, що позивач просить скасувати рішення АМК в частині щодо нього, відтак ухвалене у справі рішення жодним чином не вплине на права та обов'язки третіх осіб. Крім того, згідно з відомостей з ЄДРСР окремі з вище перелічених товариств самостійно звернулись до Господарського суду міста Києва щодо захисту своїх прав в частині оскарження рішення АМК 810-р. (справи №910/3435/21, 910/3497/21, 910/3370/21, 910/3408/21, 910/3439/21, 910/3449/21, 910/3485/21, 910/3367/21, 910/3350/21, 910/3422/21), так само не позбавлені можливості звернутись до суду за захистом свого порушеного права решта товариств.
Заяви АТ « ОГС Миколаївгаз», АТ « ОГС Запоріжгаз», АТ « ОГС Криворіжгаз» про вступ до справи в якості третіх осіб на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору також не підлягають задоволенню, оскільки предметом даної справи є скасування та визнання недійсним пунктів та додатків до рішення АМК №810-р від 24.12.2020 в частині, що стосується лише позивача - АТ «Львівгаз», відтак ухвалене рішення справі №910/2767/21 не створить в таких третіх осіб нових прав і обов'язків по відношенню до однієї із сторін та як вбачається з ЄДРСР товариства звернулись до Господарського суду міста Києва за захистом своїх прав в частині оскаржуваного рішення, про що були відкриття провадження у справах №910/3435/21, 910/3497/21, 910/3370/21, 910/3408/21.
При цьому, обґрунтування заявників, щодо того, що рішення у справі №910/2767/21 слугуватиме додатковою підставою для скасування рішення №810-р від 24.12.2020 у справах, провадження в яких відкриті за їхніми позовними заявами, судом відхиляються, з огляду на різний предмет спорів, та обставини, що будуть встановлені судом в справі №910/2767/21 в частині наявності чи відсутності в діях відповідача протиправних дій щодо позивача, які не можуть бути такими, що підтверджують або спростовують наявність таких дій відповідача по відношенню до інших товариств щодо яких прийнято рішення від 24.12.2020 №810-р.
За таких же підстав, суд відмовляє в задоволенні заяви АТ « ОГС Сумигаз» про вступ до справи в якості третьої особи.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про необхідність відкладення розгляду справи у підготовчому засіданні.
Керуючись статтями 50, 120, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Суд
1. У задоволенні заяви позивача (АТ «Львівгаз») про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - відмовити.
2. У задоволенні заяви АТ «Миколаївгаз» (м. Миколаїв, вул. Погранична, 159, 54003) про вступ у справу на стороні позивача, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - відмовити.
3. У задоволенні заяви АТ «Запоріжгаз» (м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, 69035) про вступ у справу на стороні позивача, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - відмовити.
4. У задоволенні заяви АТ «Криворіжгаз» (м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1, 50051) про вступ у справу на стороні позивача, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - відмовити.
5. У задоволенні заяви АТ «Сумигаз» (м. Суми, вул. Лебединська, 13, 40021) про вступ у справу на стороні позивача, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - відмовити.
6. Відкласти підготовче засідання на 24.06.21 о 11:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 19 .
7. Повідомити учасників справи, що всі письмові пояснення та інші документи по справі можуть бути подані засобами поштового зв'язку, а також подані на електронну адресу суду inbox@ki.arbitr.gov.ua з зазначенням номеру справи та прізвища судді у справі та скріплення їх Електронним цифровим підписом.
8. Повідомити сторін про можливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням програми Easycon.
9. Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання затверджений наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 N 196 "Про затвердження Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду".
9.1. Для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою.
9.2. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до зазначеного Порядку, не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи. За відсутності в матеріалах справи належних доказів підтвердження повноважень особи на представництво інтересів учасника справи, подати відповідні докази разом із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
9.3. Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності у суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час). Про прийняте рішення головуючим суддею учасники справи інформуються засобами телефонного зв'язку (електронної пошти), вказаними у заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.
9.4. Учасник, що бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференцзв'язку, зобов'язаний: зайти та авторизуватися в Системі за 10 хвилин до початку судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи; очікувати запрошення Секретаря до участі в судовому засіданні. Підтвердження особи учасника відбувається шляхом його авторизації в Системі із застосуванням електронного підпису. Система не дає можливості участі в судовому засіданні у режимі відеоконференції неавторизованим учасникам.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Г.П. Бондаренко - Легких
ІНФОРМАТИВНО ВАЖЛИВО!!!
Отримання учасниками справи інформації про рух процесуальних документів та дій суду у конкретній справі забезпечується у спосіб:
1) участь уповноважених представників сторін в судових засіданнях;
2) звернення сторін до спеціально створеного інформаційно-довідкового центру Господарського суду міста Києва;
3) надіслання сторонами до канцелярії суду необхідних процесуальних документів;
4) ознайомленням із наявною інформацією на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.
5) ознайомлення із наявною інформацією в єдиному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.
6) подання клопотання про надання судом процесуальних документів у електронному вигляді;
7) ознайомлення із матеріалами справи у встановленому порядку.
УВАГА!!! Спілкування із суддею (сектором судді) за межами вище означених способів отримання інформації процесуальним законодавством не передбачено, у тому числі і через засоби службового телефонного зв'язку!!!
ПРИМІТКА: ОЗНАЙОМЛЕННЯ з матеріалами справи здійснюється ЩОП'ЯТНИЦІ з 10:00 до 16:00 у приміщенні Господарського суду міста Києва за наявності ЗАВЧАСНО поданого через канцелярію суду клопотання. Коли представник з'явиться до суду для ознайомлення з матеріалами справи, він повинен при собі мати документ, що посвідчує особу, оригінал довіреності та належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи.