27 травня 2021 р. м.ОдесаСправа № 420/2291/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Димерлія О.О.
суддів: Єщенка О.В. , Танасогло Т.М.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 року по справі № 420/2291/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Служби автомобільних доріг в Одеській області про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва, визнання протиправним та скасування наказу №01-06/336 від 05.11.2020р., зобов'язання вчинити певні дії,-
У лютому 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому, з урахуванням уточнень, просив суд:
- визнати протиправними та скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва "Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса-Южний/М-14/ з під'їздами (під'їзд до Одеського морського порту), затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради №01- 06/336 від 05.11.2020 року;
- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради №01-06/336 від 05.11.2020 року, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва "Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса-Южний/М-14/ з під'їздами (під'їзд до Одеського морського порту);
- зобов'язати Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради вчинити дії щодо внесення до Реєстру будівельної діяльності інформацію про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва "Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса-Южний/М-14/ з під'їздами (під'їзд до Одеського морського порту), затверджених наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради №01-06/336 від 05.11.2020 року.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи Служби автомобільних доріг в Одеській області про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва, визнання протиправним та скасування наказу Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради №01-06/336 від 05.11.2020 року, зобов'язання Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради вчинити дії щодо внесення до Реєстру будівельної діяльності інформації про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва "Будівництво автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса-Южний/М-14/ з під'їздами (під'їзд до Одеського морського порту), затверджених наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради №01-06/336 від 05.11.2020 року - відмовлено.
Не погодившись із вищевказаним рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2021р. витребувано з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/2291/21 для вирішення питання щодо можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 року.
25.05.2021р. означена справа надійшла до суду апеляційної інстанції.
Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.295 КАС України.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до ч.3 ст.296 КАС України апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Згідно із ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Відповідно до ст. 311 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю або неприбуття жодного з цих учасників у судове засідання, справу буде розглянуто в порядку письмового провадження.
Разом з тим, колегія суддів вважає за необхідним наголосити, що на виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", відповідно до пункту 10 частини першої статті 152, частини п'ятої статті 153 Закону України "Про судоустрій і статус судів", Державна судова адміністрація України, наказом від 23.04.2020 р. № 196 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду.
Апеляційний суд повідомляє учасників справи про можливість проведення судових засідань з використанням онлайн сервісу відеозв'язку EASYCON у разі дотримання вимог, передбачених ст. 195 КАС України та Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 № 196.
Керуючись ст. ст. 296, 300, 301, 304, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд, -
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 року по справі № 420/2291/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Служби автомобільних доріг в Одеській області про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва, визнання протиправним та скасування наказу №01-06/336 від 05.11.2020р., зобов'язання вчинити певні дії.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання цієї ухвали.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Єщенко О.В. Танасогло Т.М.