27 травня 2021 р. № 400/1010/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом:Фермерського господарства "Галівка", Подільська с/р, с. Поділля, Веселинівський район, Миколаївська область, 57040
до відповідача:Веселинівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), пров. Шкільний, 1, смт. Веселинове, Миколаївська область, 57001
треті особи:Комбінат комунального господарства "Сервіс", вул. Центральна, 1-А, с. Поділля, Веселинівський район, Миколаївська область, 57040
про:скасування постанови від 20.10.2020 ВП № 62991888,
Фермерське господарство «Галівка» (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Начальника Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Буланча О.В. (далі - відповідач) з вимогою про скасування постанови Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20.10.2020 р. про закінчення виконавчого провадження № 62991888.
Третьою особою у справі позивач вказав - Комбінат комунального господарства «Сервіс» (далі - третя особа або КП ККГ «СЕРВІС»).
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що Фермерським господарством «Галівка» 08.09.2020р. було пред'явлено до виконання виконавчий лист виданий Миколаївським окружним адміністративним судом по справі № 400/942/20 до Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). В свою чергу, позивач від відповідача не отримавши певний час постанови про відкриття виконавчого провадження, звернувся до виконавчої служби з заявою про надання відповідної інформації щодо виконання судового рішення по справі № 400942/20. Проте, не отримавши дозволу від відповідача на ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, останній рекомендував позивачу ознайомитися з відповідними матеріалами в Автоматизованій системі виконавчого провадження (далі - АСВП). Скориставшись ідентифікатором доступу до АСВП, позивач 05.02.2021р. дізнався про винесення відповідачем постанови про відкриття виконавчого провадження № 62991888 від 10.09.2020р. про закінчення виконавчого провадження від 20.10.2020р. З постановою по закінчення виконавчого провадження позивач не погодився, оскільки такий факт суперечить дійсним обставинам, тому що рішення суду від 08.04.2020р. по справі № 400/942/20 третьою особою не виконано. Таке рішення виконавчої служби позивач вважає протиправним, тому звернувся до суду з даним позовом.
Відповідач у судові засідання, що призначались судом по справі, не з'являвся, про розгляд справи повідомлявся належним чином, про що свідчать матеріали адміністративної справи.
Ухвалою від 15.03.2021р. суд відкрив провадження у справі та призначив до розгляду в судовому засіданні в порядку ст.287 КАС України.
Ухвалою від 23.03.2021р. суд повторно зобов'язував відповідача - суб'єкта владних повноважень, надати до суду відзиві на позовну заяву з одночасним його направленням позивачу.
Проте, станом на час розгляду справи такого відзиву, чи інших заяв, клопотань по справі до суду від відповідача не надходило.
Від третьої особи пояснень щодо позову, інших заяв чи клопотань по справі до суду також не надходило.
Суд розглядає справу в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 р. у справі № 400/942/20 визнано протиправною бездіяльність Комунального підприємства Комбінат комунального господарства «Сервіс» (вул. Центральна, 1 А, с. Поділля, Веселинівський район, Миколаївська область, 57040, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 30934103), що полягає у ненаданні Фермерському господарству «Галівка» (вул. Степова, буд. 26, с. Поділля, Веселинівський район, Миколаївська область, 57040, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 20890622) відповіді на запит Фермерського господарства «Галівка» на публічну інформацію від 13.01.2020 № 42 та зобов'язано Комунальне підприємство Комбінат комунального господарства «Сервіс» (вул. Центральна, 1 А, с. Поділля. Веселинівський район, Миколаївська область, 57040, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 30934103) надати Фермерському господарству «Галівка» (вул. Степова, буд. 26, с. Поділля. Веселинівський район, Миколаївська область, 57040, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 20890622) запитувану інформацію згідно з запитом Фермерського господарства «Галівка» на публічну інформацію від 13.01.2020 № 42, а саме:
- щодо термінів проведення ремонту водопроводу з наданням документального підтвердження;
- копію кошторису на проведення ремонту водопроводу;
- результати проведення ремонту водопроводу, з наданням копій актів виконаних робіт або іншої документації, що підтверджує виконання цих робіт із зазначенням об'єму та вартості (а.с.16).
08.04.2020 р. на виконання зазначеного судового рішення, що набрало законної сили, Миколаївським окружним адміністративним судом було видано Виконавчий лист № 400/942/20, який 08.09.2020 р. було пред'явлено для примусового виконання до Веселинівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (нині - Веселинівський районний відділ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Як пояснив позивач в позові, в зв'язку з тим, що на адресу ФГ «Галівка» від відповідача копії постанови про відкриття виконавчого провадження не надходило, а особисто до Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) для з'ясування вказаного питання, у нього не було можливості в зв'язку з запровадженням в Україні з березня 2020 р. карантину у зв'язку з C0VID-19, а про відкриття виконавчого провадження 10.09.2020 р. і номер провадження 62991888 ФГ «Галівка» дізналося шляхом пошуку виконавчого провадження в Автоматизованій системі виконавчого провадження.
04.01.2021р. ФГ «Галівка» звернулося до начальника Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Буланчі О.В з заявою про надання матеріалів виконавчого провадження № 62991888 для ознайомлення.
04.02.2021 р. на адресу ФГ «Галівка» надійшлов лист підписаний начальником Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Буланча О.В., відповідно до змісту якого, відповідач відмовив в наданні матеріалів виконавчого провадження № 62991888 для ознайомлення та рекомендувано позивачу ознайомитися з виконавчим провадженням в АСВП за допомогою Ідентифікатора доступу: А1723ПБ9Г0.
Виходячи зі змісту позовної заяви, позивач, за допомогою АСВП 05.02.2021р. дізнався про винесення начальником Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Буланча О.В. 20.10.2020 р. постанови про закінчення виконавчого провадження № 62991888.
Відповідно до Постанови від 20.10.2020 р. про закінчення виконавчого провадження № 62991888, виконавчий лист виданий 08.04.2020р. по справі № 400/942/20 є виконаним в повному обсязі.
Проте, позивач не погоджується з висновком виконавчої служби про повне виконання вимог виконавчого листа від 08.04.2020р. та вказує в позові, що таке суперечить дійсним обставинам, оскільки не виконаним залишається надання позивачу інформації:
- щодо термінів проведення ремонту водопроводу з наданням документального підтвердження;
- копії кошторису на проведення ремонту водопроводу;
- результатів проведення ремонту водопроводу, з наданням копій актів виконаних робіт або іншої документації, що підтверджує виконання цих робіт із зазначенням об'єму та вартості.
В зв'язку з вищезазначеним, позивач звернувся до суду з позовом про скасування такої постанови.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України, судове рішення є обов'язковим до виконання.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх на всій території України.
Відповідно до ст. 1 Закону № 1404-VIII «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.
Отже, виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950р.
Відповідно до ч. 5 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
Як зазначає позивач в позові, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.04.2020р.по справі №400/942/20 не виконано, а тому постанова державного виконавця від 20.10.2020 р. про закінчення виконавчого провадження № 62991888 є незаконною та підлягає скасуванню.
З такою думкою позивача суд не погоджується, виходячи з наступного.
Аналіз тексту судового рішення по справі № 400/492/20 та його резолютивна частина, а також лист КП ККГ «СЕРВІС» від 05.05.2020р. №8, який направлявся на адресу ФГ «Галівка» відповідачем , свідчать про повне виконання третьою особою рішення суду.
В свою чергу, суд зауважує, що незгода позивача зі змістом відповіді КП ККГ «СЕРВІС» викладеної в листі від 05.05.2020р. за вих.№8, не свідчить про невиконання боржником рішення суду по справі № 400/942/20.
Стосовно відсутності наданих до листа документів, то як вбачається з вимог покладених судом на КП ККГ «СЕРВІС» судовим рішенням, то надання таких документів є необхідним за їх наявності уході проведення робіт.
Як вбачається з листа від 05.05.2020р. № 8, такі документи не складались, а відтак не можуть бути надані ФГ «Галівка».
Таким чином, підсумовуючи вказане вище, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та недоведеними перед судом.
Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В даному випадку суд вважає, що відповідач, діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зокрема законом України «Про виконавче провадження».
За таких обставин в задоволенні позову слід відмовити.
Судові витрати по справі, відповідно до вимог ст.139 КАС України, покладаються на позивача.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову Фермерського господарства "Галівка" (Подільська с/р, с. Поділля, Веселинівський район, Миколаївська область, 57040, код ЄДРПОУ 20890622) до Веселинівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (пров. Шкільний, 1, смт. Веселинове, Миколаївська область,57001 код ЄДРПОУ 34226821) відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя І. А. Устинов