справа № 380/8183/21
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
26 травня 2021 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області (80316 Львівська область Жовківський район м. Рава-Руська вул. Ярослава Мудрого 3) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області, у якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо надання позивачу неповної інформації у відповідь на його запит на інформацію від 19.04.2021 та бездіяльність, яка виявилася у незасвідченні електронної копії паперового листа Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області № 13/02-30 від 23.04.2021;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виявилася у ненаданні відповідь на запит позивача на інформацію від 28.04.2021 та зобов'язати відповідача розглянути такий запит належним чином відповідно до законодавства України й надати на нього відповідь;
- стягнути з відповідача кошти в розмірі 905,00 грн на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними діями та бездіяльністю.
Справу просить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Підставою позову зазначено порушення відповідачем вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» при розгляді запитів ОСОБА_1 на інформацію, зокрема надання неповної інформації та незасвідчення копії паперового листа у відповідь на запит позивача від 19.04.2021, а також ненадання відповіді на запит позивача від 28.04.2021. Вважає такі дії та бездіяльність відповідача протиправними, відтак звернувся до суду із цим позовом до суду за захистом свого порушеного права.
До позовної заяви також долучив клопотання про звільнення від сплати судового збору, у якому на підставі п. 1 ч. 1 та ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» просить звільнити його від сплати судового збору за подання цієї позовної заяви, оскільки згідно з відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків на запит в електронному вигляді від 14.05.2021 за період з 1 по 4 квартали 2020 року доходів у попередньому році він не отримував.
Також заявив клопотання про витребування від відповідача письмовий доказ - лист Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області Кисілю В.М. № 13/02-30 від 23.04.2021 з додатками, оскільки у відповідь на запит позивача було надіслано незасвідчену належним чином копію такого.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) КАС України справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.
Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору суддя зазначає таке.
Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі умови, розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік (п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір»).
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про судовий збір» суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. У свою чергу, відповідно до частини першої цієї статті однією з таких підстав є умова, при якій позивачами є члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї.
З долучених позивачем до матеріалів позовної заяви відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків в електронному вигляді від 14.05.2021, сформованих 14.05.2021, слідує, що за період з 1 по 4 квартали 2020 року доходів ОСОБА_1 не отримував.
Відтак, ураховуючи вищенаведене, а також з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя суддя вважає за можливе задовольнити клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору.
Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) КАС України справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України справи оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
Згідно з ч. 2 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Заявами по суті цієї справи згідно з ч. 3 ст. 263 КАС України є позов та відзив.
З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суддя дійшла висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Положеннями частини першої, третьої статті 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів, беручи до уваги вимоги статті 80 КАС України, суддя вважає, що таке клопотання слід задовольнити.
Керуючись ст. ст. 12, 19, 77, 80, 133, 171, 248, 256, 257, 261-263, 293, 294 КАС України, суддя -
1. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити.
2. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
4. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
5. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2).
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
7. Витребувати від Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області (80316 Львівська область Жовківський район м. Рава-Руська вул. Ярослава Мудрого 3; код за ЄДРПОУ 04056256) належним чином засвідчену копію листа Рава-Руської міської ради Львівського району Львівської області № 13/02-30 від 23.04.2021 з додатками.
Витребувані документи надати суду у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
Суд роз'яснює, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 КАС України).
Попередити учасників справи, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 КАС України.
8. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».
9. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з додатками.
Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур