справа№380/2457/21
25 травня 2021 року
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за віком з 12.08.2020;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10, код ЄДРПОУ 13814885) призначити та нарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах з 30.07.2019 та здійснити її виплату.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що після досягнення 29.07.2019 57 річного віку він звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про призначення пенсії від 15.10.2019, не пізніше трьох місяців з дня досягнення віку до якої додав всі необхідні документи. Проте відповідач рішенням №134850003639 від 26.11.2019 відмовив у призначенні пенсії за віком з підстав відсутності в позивача достатнього стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком.
Не погоджуючись з зазначеним Рішенням №134850003639 від 26.11.2019 позивач оскаржив його до Львівського окружного адміністративного суду, у зв'язку з чим судом 23.03.2020 по справі №380/1000/20 ухвалено рішення яким позов задоволено повністю, а саме:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 26.11.2019 року № 134850003639 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового пенсійного стажу за списком №2 період роботи ОСОБА_1 , з 01.07.1987 р. по 03.05.1995 р. на посаді випробувач деталей та приладів, зайнятий випробуванням на стендах під напругою 25 кВ і вище у ВАТ "Кінескоп" та призначити пенсію за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
На підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 по справі №380/1000/20відповідачем призначено ОСОБА_1 пенсію за віком з 12.08.2020 - з моменту набрання рішенням суду законної сили.
Однак, на переконання позивача, пенсія йому повинна бути призначена з того часу, з якого у нього виникло право на неї, тобто - з 30.07.2019. З урахуванням наведеного, просить позов задовольнити.
31.03.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 21390), в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення мотивує тим, що призначення позивачу пенсії за віком відбулось на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2020, яке набрало законної сили 12.08.2020. Окрім того, на думку відповідача, в разі протиправності вчинених відповідачем рішень, дій чи бездіяльності на виконання рішення суду, до адміністративного суду слід подавати відповідну заяву, а не новий адміністративний позов. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.
19.04.2021 до суду надійшла відповідь на відзив у якій позивач зазначив, що позивач звернувся до суду не через те що відповідачем не виконується рішення суду, а через те, що відповідачем всупереч вимогам закону призначено пенсію не з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку30.07.2019.
Ухвалою судді від 26.02.2021 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою суду від 24.05.2021 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши надані сторонами докази суд встановив, наступне.
15.10.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком.
За наслідком розгляду даної заяви, відповідачем прийнято рішення від 26.11.2019 року № 134850003639 про відмову в призначення пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", посилаючись на те, що поданими документами, в тому числі наказами № 576 від 01.07.1987 року та № 627 від 01.07.1988 не підтверджується робота заявника на стендах при напрузі 25 кВ і вище за період з 01.07.1987 року по 03.09.1989 року, відтак відсутні підстави для зарахування зазначеного періоду до пільгового стажу роботи. У рішенні вказують, що позивачем операційної картки техпроцесу заявником не подано.
Отримавши відмову, позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просив: скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 134850003639 від 26.11.2019 року та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового пенсійного стажу за списком №2 період роботи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) час роботи з 01.07.1987 р. по 03.05.1995 р. на посаді випробувач деталей та приладів, зайнятий випробуванням на стендах під напругою 25 кВ і вище у ВАТ "Кінескоп" та призначити пенсію за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 у справі №380/ 1000/20 позов ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 26.11.2019 року № 134850003639 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового пенсійного стажу за списком №2 період роботи ОСОБА_1 , період роботи з 01.07.1987 р. по 03.05.1995 р. на посаді випробувач деталей та приладів, зайнятий випробуванням на стендах під напругою 25 кВ і вище у ВАТ "Кінескоп" та призначити пенсію за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Як вбачається з протоколу про перерахунок пенсії від 09.10.2020, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 №380/1000/20 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 12.08.2020 обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 4).
Не погоджуючись з датою призначення пенсії, позивач звернувся із цим адміністративним позовом до суду.
При вирішенні спору суд керувався наступним.
Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за №1058-IV, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон №1058-IV), визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно з п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Пунктом 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року за № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, з наступними змінами та доповненнями (далі - Порядок №22-1), передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Як передбачено абзацом першим п.4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (абзац другий п.4.7 Порядку №22-1).
При вирішенні даного спору судом береться до уваги рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 №380/1000/20 яким визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 26.11.2019 року № 134850003639 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового пенсійного стажу за списком №2 період роботи ОСОБА_1 , період роботи з 01.07.1987 р. по 03.05.1995 р. на посаді випробувач деталей та приладів, зайнятий випробуванням на стендах під напругою 25 кВ і вище у ВАТ "Кінескоп" та призначити пенсію за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Враховуючи зазначені вище висновки у згаданому рішенні суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у призначенні йому пенсії за віком за результатами розгляду заяви від 15.10.2019.
Відтак, суд дійшов висновку, що після набрання законної сили вказаним рішенням відповідач, з урахуванням п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-IV, повинен був призначити йому пенсію з дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку -30.07.2019, а не з 12.08.2020, адже звернення позивача із заявою про призначення пенсії відбулось в межах тримісячного строку з дня досягнення ним пенсійного віку.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо непризначення позивачу пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку не відповідають критерію правомірності, передбаченому п.1 ч.2 ст.2 КАС України, а тому позов підлягає задоволенню.
Частиною статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Щодо судового збору, то оскільки суд дійшов висновку про повне задоволення позову, за правилами, визначеними ст. 139 КАС України, судові витрати позивача у вигляді судового збору компенсуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -
позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за віком з 12.08.2020.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10, код ЄДРПОУ 13814885) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах з 30.07.2019 та здійснити її виплату з урахуванням виплачених сум.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 сплачений судовий збір в сумі 908,00 грн. (дев'ятсот вісім гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10, код ЄДРПОУ 13814885).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Грень Н.М.