27 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2195/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» до Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови,
23.04.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря» (далі - позивач, ТОВ «НВП «Зоря») до Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - відповідач), в якому позивач, після уточнення позовних вимог, просить скасувати постанову Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу № 222652 від 13.04.2021 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря».
До суду надійшло клопотання від Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну неналежного відповідача на Державну службу України з питань безпеки на транспорті. Клопотання мотивовано тим, що пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, як структурні підрозділи апарату Служби за переліком, згідно з додатком 3 одним з яких є Управління Укртрансбезпеки у Луганській області. Відповідач наголошує, що Управління Укртрансбезпеки у Луганській області, як і інші територіальні органи, було створено без статусу юридичної особи та не мало власних рахунків в органах Державної казначейської служби. Наказом Укртрансбезпеки від 09.09.2020 № 340 «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки» Управління Укртрансбезпеки у Луганській області було реорганізовано шляхом злиття з Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області в Східне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки. За умови відсутності у Відповідача власних рахунків в органах Державної казначейської служби та реорганізацією зовсім в інший структурний підрозділ, виконати стягнення судових витрат виявиться неможливим. За таких обставин відповідач просить замінити неналежного відповідача, у разі незгоди позивача на заміну неналежного відповідача залучити у справі другого відповідача - Державну службу України з безпеки на транспорті.
Від представника позивача 27.05.2021 надійшла заява, в якій він заперечує проти заміни відповідача та просить залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну службу України з безпеки на транспорті.
Розглянувши клопотання відповідача, суд дійшов такого.
Відповідно до частини першої статті 48 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Згідно з частинами третьою та четвертою цієї статті якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно з пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, як структурні підрозділи апарату Служби за переліком, згідно з додатком 3 одним з яких є Управління Укртрансбезпеки у Луганській області.
Судом установлено, що Управління Укртрансбезпеки у Луганській області, як і інші територіальні органи, було створено без статусу юридичної особи.
Наказом Укртрансбезпеки від 09.09.2020 № 340 «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки» Управління Укртрансбезпеки у Луганській області було реорганізовано шляхом злиття з Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області в Східне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки (яке також не має статусу юридичної особи).
Згідно з пунктом 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.
Враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача, з урахуванням обставин справи та зважаючи на предмет позову суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання про заміну відповідача та вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті.
Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Східного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну відповідача відмовити.
Залучити до участі у справі № 360/2195/21 в якості другого відповідача Державну службу України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845, місцезнаходження: 03135, м. Київ, проспект Перемоги, буд. 14).
Негайно надіслати Державній службі України з безпеки на транспорті копію позовної заяви з додатками.
Зобов'язати другого відповідача - Державну службу України з безпеки на транспорті, протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Відкласти судове засідання у справі на 24 червня 2021 року на 11 год. 00 хв.
Судове засідання у справі відбудеться в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, буд. 18.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяІ.О. Свергун