про залишення позовної заяви без руху
27 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2669/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в особі відділу обслуговування громадян №6 (Дніпровський район), управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії та бездіяльність, стягнення заборгованості та моральної шкоди,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в особі відділу обслуговування громадян №6 (Дніпровський район), управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області, в якому позивач просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в особі Відділу обслуговування громадян № 6 (Дніпровський район) щодо припинення ОСОБА_1 виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника у період з 01.02.2015 до 31.03.2020;
- визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 , заборгованості з пенсійних виплат у період з 01.02.2015 до 31.03.2020 у розмірі 90357,17 грн;
- стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01.02.2015 до 31.03.2020 у розмірі 90357,17 грн з нарахуванням компенсації втрати частини доходів;
- стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 50000,00 грн;
- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до статті 382 КАС України.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов наступного.
За приписами пункту 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з наступних підстав.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.
Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Так, позивачем у позовній заяві зазначено в якості відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві в особі відділу обслуговування громадян №6 (Дніпровський район).
У той же час, суд зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві в особі відділу обслуговування громадян №6 (Дніпровський район) не є органом, який здійснює виплату пенсії.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 затверджено Положення "Про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі".
Так, відповідно до пункту 1 вказаного Положення "Про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі", головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).
Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаними управліннями (далі - управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.
Таким чином, належним відповідачем є Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.
Визначений позивачем у позовній заяві відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві в особі відділу обслуговування громадян №6 (Дніпровський район) не є належним.
У зв'язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно вказати належних відповідачів у справі.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Встановлені судом недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі, у зв'язку з чим є всі підстави для залишення позову без руху та встановлення строку для усунення недоліків протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії ухвали суду.
Керуючись статтями 160, 161, 167, 169, 171, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві в особі відділу обслуговування громадян №6 (Дніпровський район), Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії та бездіяльність, стягнення заборгованості та моральної шкоди - залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:
- уточненої позовної заяви з визначенням належних відповідачів у справі разом з копіями позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.
У разі ненадання вищевказаних документів, позовна заява буде повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяН.М. Басова