20.09.07р.
Справа № А10/351-07
За позовом Громадської організації власників маломірних суден "Буревісник" , м.Дніпропетровськ
до Виконавчого комітету Самарської районної в м. Дніпропетровську ради , м. Дніпропетровськ
про спонукання вчинити певні дії
Суддя Кощеєв І.М.
Представники сторін:
Від позивача: Новіков В.В.(дов.№б/н від 30.10.06р.)-представник
Відвідповідача: Пастернак В.В.(дов.№ 23 від 29.11.06р.)-завідувач юр. відділу
Позивач звернувся з позовом до Відповідача про зобов'язання виконавчий комітет Самарської районної в м. Дніпропетров ську ради утворити державну приймальну комісію з прийняття в експлуата цію човнової стоянки, що складається з вартової (літ. Б-1), загальною пло щею 17,2 кв.м., вартової (літ. В-1), загальною площею 5,3 кв.м., вбиральні (літ. Г-1), вбиральні (літ. Д-1), за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Маршала Маліновського, 83.
Підстави з якими Позивач пов"язує свої позовні вимоги - на земельній ділянці, відведеній Позивачеві було побудовано вартова (літ. А-2), загальною пло щею 45,4 кв.м, вартова (літ. Б-!), загальною площею 17,2 кв.м., вартова (літ. В-1), загальною площею 5,3 кв.м., вбиральня (літ. Г-1), вбиральня (літ. Д-1), необхідні для обслуговування човнової станції. Відповідачем було відмовлено в створенні державної приймальної комісії стосовно прийняття в експлуатацію вказане нерухоме майно.
Позивач вважає, що Відповідач в межах наданих йому повноважень був зобов'язаний утворити державну приймальну комісію з прийняття до експлуатації вказаного нерухомого майна. Так, чинне законодавство не передбачає обов'язок замовника надавати державній приймальній комісії документи на право власності або право користування земельною ділянкою, тому члени державної приймальної комісії не вправі вимагати від замовника та підрядника подання документів, не передбачених законодавством України. Таким чином, відсутність правовстановлюючих документів на право власності або право користування земельною ділянкою під об'єктом, що приймається в експлуатацію, не може бути підставою для відмови від писання актів державної приймальної комісії про прийняття об'єкту до експлуатації та їх послідуючого затвердження.
Відповідач проти задоволення позовних вимог Позивача заперечує, зазначаючи у відзиві на позов на їх безпідставність, оскільки відповідно до ст. 41 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Дніпропетровською міською радою делеговано районним у містах радам та їх виконавчим комітетам певний обсяг і межі повноважень. Рішенням Дніпропетровської міської ради від 18 лютого 2004 року № 18/15 "Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів" визначено : виконавчий орган районної у місті ради здійснює повноваження щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, які не є державною формою власності. Спірні споруди, за твердженням Відповідача не входить до переліку вказаних об'єктів. Виходячи з наведеного, заступником голови Самарської районної у місті ради було роз'яснено Позивачеві визначений цивільним законодавством порядок визнання права власності на самочинно побудовані об'єкти та повідомлено про обсяг і межі повноважень виконавчого комітету Самарської районної у місті Дніпропетровську ради.
Відповідач також вважає, що відповідно до практики Верховного Суду України та роз'яснень Вищого Господарського Суду України якщо спір між сторонами відсутній, у суду не має жодних правових підстав зобов'язувати їх вчиняти певні дії - тому позов пред'явлений до неналежної особи.
В судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини судової постанови.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -
17.07.2007 р. Позивач звернувся до виконавчого комітету Самарської ра йонної в м. Дніпропетровську ради з проханням створити державну прийма льну комісію іа прийняття до експлуатації човнову стоянку, що складається з вартової (літ. А-2), загальною площею 45,4 кв. м., вартової (ліг. Б-1), загаль ною площею 17,2 кв. м., вартової (літ. В-1), загальною площею 5,3 кв. м., вби ральні (літ. Г-1), .убиральні (літ. Д-1), за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Маршала Маліновського, 83.
Відповідачем було відмовлено в створенні державної приймальної комісії (лист від 30.07.2007 р. № 15/1352).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної впади та ор гани місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 18 Закону України “Про основи містобудування» та ст. З0 За кону України “Про планування та забудову територій»закінчені будівницт вом об'єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 р. № 1243 було затверджено Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів (далі - Порядок № 1243).
Відповідно до п. 11 Порядку № 1243 державна комісія з прийняття в екс плуатацію закінченого будівництвом об'єкта утворюється виконавчим комі тетом міської ради міста обласного значення.
Згідно рішення Дніпропетровської міської ради від 18.02.2004 р. № 18/15 “Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та її виконавчих орга нів» до повноважень виконавчих комітетів районних у місті рад відноситься прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, які не є держа вною формою власності, зокрема : приватні житлові будинки або дачні та садові будинки; одноповерхові павільйони закладів торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування при площі забудови в межах 30 кв. м.; автономні котельні; гаражі на 1-2 бокси... Малі архітектурні форми за умови оформлення документів, що встановлюють право користування землею.
Таким чином, виконавчим комітетом Самарської районної в м. Дніпропетровську ради було обгрунтовано відмовлено Громадській організації власників маломірних суден "Буревісник" у створені державної прийма льної комісії із прийняття до експлуатації човнову стоянку, що складається з вартової (літ. А-2), загальною площею 45,4 кв. м., вартової (ліг. Б-1), загаль ною площею 17,2 кв.м., вартової (літ. В-1), загальною площею 5,3 кв.м., вби ральні (літ. Г-1), .убиральні (літ. Д-1), за адресою м. Дніпропетровськ, зул. Маршала Маліновського, 83, оскільки Відповідач має право приймати в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів при площі забудови в межах 30 кв. м. Позивач же просив прийняти в експлуатацію будівництво при площі забудови, яка перевищує 30 кв. м.
Відповідно до п. 13 Порядку № 1243 орган місцевого самоврядування зобов'язаний протягом 10 днів після надходження звернення від замовника утворити відповідно до цього Порядку державну приймальну комісію.
Щодо позовних вимог Позивача пов'язаних із зобов'язанням виконавчий комітет Самарської районної в м. Дніпропетров ську ради утворити державну приймальну комісію з прийняття в експлуата цію човнової стоянки, що складається з вартової (літ. Б-1), загальною пло щею 17,2 кв. м., вартової (літ. В-1), загальною площею 5,3 кв. м., вбиральні (літ. Г-1), вбиральні (літ. Д-1), за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Маршала Маліновського, 83 ( без зазначення вартової (літ. А-2), загальною площею 45,4 кв. м. ), господарський суд не знаходить підстав для задоволення, оскільки Позивач не звертався до Відповідача саме з таким зверненням ( переліком об'єктів ) та не отримував від нього відповідну відмову, що свідчить про безпідставність позовних вимог Позивача.
Згідно вищезазначеного, керуючись ст. ст. 71, 87, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, господарський суд, -
У задоволенні адміністративного позову Позивача - відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
І.М. Кощеєв
Дата підписання постанови, оформленої у відповідності до ст.163 КАС України -21.09.2007 р.