Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкладення розгляду справи
20 травня 2021 р. Справа №200/916/21-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Шинкарьової І.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом: ОСОБА_1 до Голови Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області Супруна Леоніда Тимофійовича, Голови ліквідаційної комісії Супруна Леоніда Тимофійовича, Маріупольської міської ради про визнання неправомірним та скасування розпорядження про складання повноважень, скасування запису в трудовій книжці, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди, -
До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Голови Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області Супруна Леоніда Тимофійовича, Голови ліквідаційної комісії Супруна Леоніда Тимофійовича, Маріупольської міської ради, у якому просить:
Визнати неправомірним і скасувати розпорядження сільського голови Покровської сільської ради від 12 листопада 2020 року про складання ОСОБА_1 повноважень секретаря сільради;
Скасувати запис у трудовій книжці ОСОБА_1 про складання нею повноважень секретаря сільради у зв'язку із закінченням строку повноважень з 12 листопада 2020 року.;
Поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді секретаря Покровської сільської ради Мангушського району Донецької області з 12 листопада 2020 року.
Стягнути з бюджету Маріупольської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу починаючи з 12 листопада 2020 р. і по день ухвалення судового рішення у справі.
Відшкодувати ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 50 000грн/ п'ятдесят тисяч/ стягнувши її з бюджету Маріупольської міської ради.
Зобов'язати голову Покровської сільської ради, він же голова ліквідаційної комісії постановити розпорядження про виплату позивачу середнього заробітку за весь час , поки позивач не працевлаштуюся, але не більш як за шість місяців.
Зобов'язати ліквідаційну комісію Покровської сільської ради надати суду у місячний строк звіт про виконання судового рішення.
У судовому засіданні 20 квітня 2021 року закрито підготовче провадження по справі №200/916/21-а та призначено до судового розгляду по суті на 11 травня 2021 року 13:30 год.
Розгляд справи №200/916/21-а відкладено з 11 травня 2021 року на 20 травня 2021 року о 13:00 год.
Сторони у судове засідання 20 травня 2021 року не з'явились, однак представник Відповідача подав клопотання про відкладення розгляду справи, з метою запобігання поширенню на території України COVID-19.
Визначаючись щодо наявності підстав для відкладення судового розгляду справи, суд виходив із наступного.
Статтею 3 Конституції України закріплено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Згідно зі статтею 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Пунктом другим частини третьої статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають, зокрема, право подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Так, судом встановлено, що відповідно до ст.29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" №1645-III від 06.04.2000 року, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року, постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами, далі - Постанова №211) установлено на всій території України карантин із встановленням ряду заборон та обмежень.
Крім того, Рада суддів України з метою убезпечити населення від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендувала встановити особливий режим роботи, шляхом обмеження проведення судових засідань безпосередньо у приміщенні суду та роз'яснила громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв'язку із карантинними заходами (Лист Ради суддів України від 16.03.2020 року, адресований Верховному Суду, Вищому антикорупційному суду, місцевим та апеляційним судам).
Разом з тим, суд зазначає, що пунктом 9 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 N 540-IX розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, яким передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки продовжуються на строк дії такого карантину, а також регламентовано, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Таким чином продовження карантинних заходів та відповідних обмежень є поважною причиною неприбуття сторін до суду, та, відповідно, залишилися незмінними підстави, за наявності яких суд позбавлений можливості вирішити дану справу у відсутність сторін спору.
При цьому суд враховує, що відповідач бажає брати участь в судовому засіданні, а неявка до суду викликана обставинами, які не залежать від їх волі.
Так, відповідно до частини першої статті 223 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу. А згідно положень частини 8 статті 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
Враховуючи встановлені обставини, з метою забезпечення процесуальної рівності прав учасників судового процесу, а також беручи до уваги рішення Кабінету Міністрів України про продовження на території України протипандемічних заходів, суд, задля забезпечення належної безпеки учасників судового процесу, вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та відкласти судове засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 205, 248, 256 КАС України суд,
Відкласти судовий розгляд справи на 08 червня 2021 року о 11:00 год.
Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Суддя І.В. Шинкарьова