Справа № 522/9350/21
3/522/7196/21
26 травня 2021 року суддя Приморського районного суду м.Одеси Іоніді К.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , головного бухгалтера ТОВ «Автомагістраль-Південь», проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 за ст.163-1 КУпАП,-
На розгляд з Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.163-1 КУпАП.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч.2 ст. 254 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до положень ч.ч. 2-4 ст. 256 КУпАП протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання. При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права і обов'язки, передбачені ст. 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Так, ст. 163-1 КУпАП містить дві частини, які передбачають накладення адміністративного стягнення. Проте вивченням протоколу про адміністративне правопорушення від 20 травня 2021 року №63/34-00-07-01 встановлено, що у ньому не зазначено частину вказаної статті за якою ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності.
Крім того, встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення складено за відсутності ОСОБА_1 , внаслідок зазначеної обставини, у порушення ч. 4 ст. 256 КУпАП, останній не роз'яснено її права і обов'язки, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП. Також, у порушення ч. 2. ст. 254, ч. 2 ст.256 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не містить підпису особи, яка притягується до адміністративної відповідальності або запису про її відмову від підписання протоколу, а також розписки про отримання примірника протоколу.
Крім того, виходячи з даних зазначених в акті про неявку від 20.05.2021 № 14/34-00-07-01, в ході складання протоколу порушено п.12 Інструкції з оформлення органами доходів і зборів матеріалів про адміністративне правопорушення, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №566 від 02.07.2016, в частині порядку запрошення особи для складання та підписання протоколу про адміністративне правопорушення.
Зазначені обставини вказують на суттєві порушення ст.ст. 254, 256 КУпАП під час складання протоколу, що унеможливлює розгляд справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до абз.5 п.24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 р. № 14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
За даних обставин протокол про адміністративне правопорушення з матеріалами підлягає поверненню до відповідного органу для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 256, 268, 278 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали відносно ОСОБА_1 за ст.163-1 КУпАП повернути до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - для належного оформлення.
Суддя К.В.Іоніді