Справа № 686/16979/17
Провадження № 2/686/1827/21
22 квітня 2021 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі: головуючої судді - Мазурок О.В.
при секретарі Семенюк В.В.
за участі представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Смередчук Ю.С.
представника третьої особи Кравчук В.І.
представника третьої особи Гарієвського В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницькогоцивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Хмельницької міської ради, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки, -
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Хмельницької міської ради, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки та просить визнати за нею в порядку спадкування за законом право на завершення приватизації та одержання правовстановлюючих документів про право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810100000:07:005:0115, площею 0,0891 га. із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.
На обґрунтування своїх вимог вказала, що ОСОБА_5 , який перебував у шлюбі з нею, під час роботи у військовій частині було самочинно побудовано житловий будинок та гараж за адресою АДРЕСА_1 .
Згідно витягу з протоколу засідання постійно діючої комісії з питань самочинного будівництва від 03.10.2013 року №13 ОСОБА_5 надано дозвіл на збереження об'єкта та рекомендовано управління архітектури та містобудування видати містобудівні умови і обмеження. Замовнику необхідно, згідно п.2.1 Положення про порядок розгляду питань, пов'язаних із самочинним будівництвом звернутись із заявою до Хмельницької міської ради з наданням дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки під самовільне будівництво житлового будинку, загальною площею 90,4 кв.м. та гаража по АДРЕСА_1 .
Рішенням 32 сесії Хмельницької міської ради від 25.12.2013 року №35 ОСОБА_5 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на підставі зазначено вище витягу, що підтверджується копією рішення.
ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік помер, після чого вона звернулася в установленому законом порядку до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини та продовжила процес приватизації земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 .
Землевпорядною організацією ПП «Діоріт Плюс1» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, ділянці присвоєно кадастровий номер та подано технічну документацію на розгляд питання постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Хмельницької міської ради щодо погодження комісією проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , у подальшому прийняття відповідного рішення Хмельницькою міською радою.
Відповідно до витягу з протоколу постійної комісії з питань містобудування, містобудуванння, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища №109 від 27.07.2015 року на засідання комісії прийнято рішення про відкладення розгляду питання щодо передачі у власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_2 до прийняття судом рішення щодо оформлення частки домоволодіння.
23.10.2015 року за вихідним №4068/02-01-14 та повторно 26.07.2016 року за вих. М-15386-16, 28.07.2016 року №М-1548ц-16 Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів та земельної реформи їй було відмовлено у передачі питання на розгляд сесії міської ради із посиланням на вказаний вище протокол №109 від 27.07.2015 року постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Хмельницької міської ради.
Одночасно із оформленням спадщини після смерті чоловіка ОСОБА_5 -вона звернулась до Хмельницького міськрайонного суду із позовом про встановлення факту проживання однією сім'єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_5
16 травня 2014 року звернулась громадянка ОСОБА_3 з метою оформлення спадщини після смерті ОСОБА_5 на себе, в тому числі і самочинного будівництва - житлового будинку за адресою
АДРЕСА_1 . В позовній заяві остання посилалась на те, що тривалий час жила з померлим без оформлення шлюбних відносин, у 2001 році за рахунок спільних з ОСОБА_5 коштів придбали у Державного підприємства Міністерства Оборони цегляну будівлю «ленінську кімнату», облаштували, виконували ремонтні роботи, придбали меблі та жили в ній. Проте, з 2004 року по 2013 року почалися проблеми здоров'я у ОСОБА_5
ОСОБА_3 звернулась до суду із заявою про залишення позову без розгляду, що підтверджується копією рішення суду.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду у справі №686/14104/16-ц від 23.11.2016 року позов ОСОБА_2 звернулась до суду Хмельницької міської ради, Шаровечківської сільської ради Хмельницького району, третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_3 про визнання права власності на спадкового майна після смерті ОСОБА_5 ,14.03.2014 року було задоволено, визнано право власності ОСОБА_2 в порядку спадкування після смерті ОСОБА_5 14.03.2014 року на земельну ділянку, кадастровий номер 6810100000:35:004:1937, що розташована за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,06 га та земельну ділянку, кадастровий номер 6825089600:01:001:1375, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 площею 0,1540 га, надану для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд. При цьому доводи ОСОБА_3 , яка стверджувала, що має право на оспорюванні земельні ділянки, оскільки проживала із ОСОБА_5 останні 15 років, вела із ним спільне господарство, лікувала та поховала його судом не було взято до уваги, оскільки судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_5 перебували у зареєстрованому шлюбі з 07.06.1969 року і до смерті останнього ІНФОРМАЦІЯ_1 . Таким чином, судом встановлено, що єдиним спадкоємцем прав та обов'язків померлого ОСОБА_5 за законом є його дружина ОСОБА_2 .
Вказане рішення суду було надано до Хмельницької міської ради Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів та земельної реформи в пакеті документів для затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 та передачу у її власність спадкоємцю після смерті ОСОБА_5 - дружині ОСОБА_2 відповідно до опису у встановленому чинним законодавством порядку через Центр надання адміністративних послуг Хмельницької міської ради 31.05.2017 року, що підтверджується копією опису.
Проте, листом Хмельницької міської ради №М/3768-04-17 від 14.06.2017 року заявниці ОСОБА_2 було відмовлено у передачі питання на розгляд сесії міської ради із посиланням на згаданий вище протокол №109 від 27.07.2015 року постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього середовища. Єдиним спадкоємцем прав та обов'язків після смерті ОСОБА_5 за законом є його дружина ОСОБА_2 .
Закінчити безкоштовну приватизацію земельної ділянки та узаконення самочинного будівництва, що належало за життя ОСОБА_5 має право його спадкоємець за законом, дружина - ОСОБА_2 .
А тому, відмова Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради у завершені приватизації земельної ділянки ОСОБА_2 та винесенні на розгляд сесії Хмельницької міської ради питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у власність земельної ділянки, площею 891 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 є протиправною та упередженою щодо ОСОБА_2 , спадкоємця всіх прав та обов'язків після смерті ОСОБА_5 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 є незаконною.
ОСОБА_5 не завершив процес приватизації земельної ділянки в зв'язку із смертю. Право позивача на завершення приватизації земельної ділянки, розпочату померлим ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 не визнається Хмельницькою міською радою, тому вона змушена звернутись до суду за його захистом.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив. Направив до суду заперечення по справі, в якому вказав, що позовні вимоги є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Представник третьої особи ОСОБА_3 в судовому засіданні вказав, що позов вважає таким, що не підлягає задоволенню, при цьому також зазначив, що ОСОБА_5 вже один раз здійснював приватизацію земельної ділянки, а тому він не міг оформити за собою право власності на вказану земельну ділянку.
Представник третьої особи ОСОБА_4 в судовому засіданні вказав, що позов вважає таким, що не підлягає задоволенню.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об'єктивно встановлено, що ОСОБА_5 перебував у шлюбі з ОСОБА_2 .
Рішенням 32 сесії Хмельницької міської ради від 25.12.2013 року №35 ОСОБА_5 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по
АДРЕСА_1 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер.
ОСОБА_2 звернулася в установленому законом порядку до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини.
Землевпорядною організацією ПП «Діоріт Плюс1» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, ділянці присвоєно кадастровий номер та подано технічну документацію на розгляд питання постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Хмельницької міської ради щодо погодження комісією проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , у подальшому прийняття відповідного рішення Хмельницькою міською радою.
Відповідно до витягу з протоколу постійної комісії з питань містобудування, містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища №109 від 27.07.2015 року на засідання комісії прийнято рішення про відкладення розгляду питання щодо передачі у власність земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_2 до прийняття судом рішення щодо оформлення частки домоволодіння.
Судом встановлено, що рішенням Шаровечківської сільської ради №18 від 30.10.2009 року передано ОСОБА_5 безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,1540 га., цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 6825089600:01:001:1375, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_3 , що підтверджується листом Шаровечківської сільської ради №141 від 04.02.2020 року та державним актом серія ЯИ №187024.
Відповідно до Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.05.2013 №24-753/0/4-13 “Про судову практику розгляду цивиїьних справ про спадкування” - якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно зі ст. 125 ЗК, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування - права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім'я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.
На підставі абз. 2 п. 1 розділу Х «Перехідні положення» ЗК рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету КМУ від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок» (втратив чинність на підставі Закону України від 14 вересня 2006 року № 139-V) є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (пункт 1 розділу X доповнено абз. 2 згідно із Законом від 16 вересня 2008 року № 509-VI).
Отже, якщо видача державного акта про право власності на землю здійснюється на підставі рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийнятого органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету КМУ від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», до спадкоємців переходить право отримати державний акт про право власності на земельну ділянку. Зазначений порядок встановлений законодавством у разі набуття права власності на земельні ділянки шляхом їх приватизації громадянами (ч. 3 ст. 116 ЗК).
Відповідно до ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара; для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;
Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Оскільки ОСОБА_5 своє право на приватизацію земельної ділянки, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, вже використав, тому у спадкоємця відсутнє право на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім'я спадкоємця.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.. ст.. 121, 125 ЗК України, ст. ст. 12, 13, 81, 82,141, 263 - 265, 280, 354 ЦПК України, суд,
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Хмельницької міської ради, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги .
Позивач: ОСОБА_2 , проживає в АДРЕСА_4 ;
Відповідач: Хмельницької міської ради, вул.. Гагаріна, 3 м. Хмельницький
Треті особи: ОСОБА_3 , проживає в АДРЕСА_1 ;
- ОСОБА_4 , проживає в АДРЕСА_1 ;
Повний текст рішення виготовлено 11.05.2021 року.
Суддя: