про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження
в адміністративній справі
24 травня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/5001/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-
18 травня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, у якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Полтавській області №189 о/с від 16 квітня 2021 року в частині звільнення майора поліції ОСОБА_1 , начальника ізолятора тимчасового тримання №8 ГУНП за власним бажанням;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області поновити ОСОБА_1 на посаді начальника ізолятора тимчасового тримання №8 ГУНП в Полтавській області з 16 квітня 2021 року;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу з 16 квітня 2021 року по дату фактичного поновлення судом у займаній посаді.
Позовна заява здана позивачем на пошту 14 травня 2021 року.
Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин внаслідок винесення Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області наказу №189 о/с від 16 квітня 2021 року в частині звільнення майора поліції ОСОБА_1 , начальника ізолятора тимчасового тримання №8 ГУНП за власним бажанням.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.
Прохальна частина позовної заяви містить клопотання про поновлення позивачеві з поважних причин термін для подачі позовної заяви.
Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Предметом спору у даній справі є наказ Головного управління Національної поліції в Полтавській області №189 о/с від 16 квітня 2021 року в частині звільнення майора поліції ОСОБА_1 , начальника ізолятора тимчасового тримання №8 ГУНП за власним бажанням.
Позивач звернувся до суду з даним позовом 14 травня 2021 року, що підтверджується штампом поштової організації на конверті.
Таким чином, позивач звернувся до суду в межах місячного строку звернення до суду, встановленого частиною 5 статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зважаючи на наведені обставини, строк звернення до адміністративного суду з даним позовом позивачем не пропущено, тому відсутні підстави для вирішення клопотання про поновлення такого строку.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.
Отже, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Позивач просить розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Частиною 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а частиною 3 статті 12 цього Кодексу - загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Враховуючи положення частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши обставини, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з'ясування заперечень проти позовних вимог, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, визначення порядку розгляду справи, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Зважаючи на викладене, з метою всебічного та повного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Головного управління Національної поліції в Полтавській області: 1) засвідчені належним чином копії: витягу наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області №189 о/с від 16 квітня 2021 року про звільнення майора поліції ОСОБА_1 , начальника ізолятора тимчасового тримання №8 ГУНП за власним бажанням; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області №189 о/с від 16 квітня 2021 року, у тому числі рапорту ОСОБА_1 від 02.04.2021, подання сектору організації діяльності місць тимчасового тримання осіб ГУНП від 16.04.2021; послужного списку ОСОБА_1 ; 2) довідку про середньоденне та середньомісячне грошове забезпечення ОСОБА_1 .
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/5001/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 11:00 год. 15 червня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від відповідача Головного управління Національної поліції в Полтавській області:
1) засвідчені належним чином копії:
- витягу наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області №189 о/с від 16 квітня 2021 року про звільнення майора поліції ОСОБА_1 , начальника ізолятора тимчасового тримання №8 ГУНП за власним бажанням;
- всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області №189 о/с від 16 квітня 2021 року, у тому числі рапорту ОСОБА_1 від 02.04.2021, подання сектору організації діяльності місць тимчасового тримання осіб ГУНП від 16.04.2021;
- послужного списку ОСОБА_1 ;
2) довідку про середньоденне та середньомісячне грошове забезпечення ОСОБА_1 .
Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Сич