про повернення позовної заяви
24 травня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/3832/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
14 квітня 2021 року ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про:
- визнання протиправною бездіяльності Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2020 рік;
- зобов'язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року визнано неповажними підстави подання позовної заяви з пропущенням встановленого строку звернення до суду, які зазначені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України та роз'яснено позивачеві спосіб усунення недоліку шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням інших підстав пропуску строку (у разі їх наявності) та доказами поважності причин його пропуску.
Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року направлена на адресу позивача, що вказана в позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 .
05 травня 2021 року на адресу суду повернулося рекомендоване поштове відправлення №3603933668298 з відміткою ПАТ "Укрпошта" про його повернення "адресат відсутній за вказаною адресою".
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви через її невідповідність вимогам частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України та повторно роз'яснено позивачеві спосіб усунення недоліків шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням інших підстав пропуску строку (у разі їх наявності) та доказами поважності причин його пропуску. Позивачеві надано строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 11 травня 2021 року разом із копією ухвали від 20 квітня 2021 року направлена на адресу позивача, що вказана в позовній заяві, а саме: АДРЕСА_1 .
20 травня 2021 року на адресу суду повернулося рекомендоване поштове відправлення №3603933719771 з відміткою ПАТ "Укрпошта" про його повернення "адресат відсутній за вказаною адресою", проставленою 15 травня 2021 року.
Відповідно до акту від 24 травня 2021 року, зателефонувавши 24 травня 2021 року за номером телефону позивача ОСОБА_1 , який зазначений в позовній заяві: НОМЕР_1 , для повідомлення позивачу про винесення ухвал від 20 квітня 2021 року та від 11 травня 2021 року у справі №440/3832/21, виявилось, що номер НОМЕР_1 не відповідає.
Отже, судом вжито всі належні заходи для повідомлення позивача про постановлення ухвал Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року та від 11 травня 2021 року у справі №440/3832/21.
За приписами статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали є судовими рішеннями.
Відповідно до частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Таким чином, днем вручення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви від 11 травня 2021 року належить вважати 15 травня 2021 року.
У визначений судом строк вимоги ухвал Полтавського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року та від 11 травня 2021 року позивач не виконав та недолік позовної заяви не усунув.
Крім того, частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява подається у письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно з частиною десятою статті 44 вказаного Кодексу якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Позовна заява подана ОСОБА_1 , проте ним не підписана, а підписана Пиляєм О.В.
Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У свою чергу частинами першою та четвертою статті 59 цього Кодексу встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
На підтвердження повноважень Пиляя О.В. на представництво інтересів позивача до позовної заяви не додано жодних документів.
Відповідно до пунктів 1, 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк; позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З огляду на вищевикладене, позовна заява підлягає поверненню.
Керуючись статтями 169, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень КАС України.
Суддя Н.І. Слободянюк