про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
24 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2604/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Заброднього Євгена Олександровича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Луганського зонального відділу Військової служби правопорядку (93402, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщини, 2/1) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити пені дії,
20.05.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Заброднього Євгена Олександровича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Луганського зонального відділу Військової служби правопорядку (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Луганського зонального відділу Військової служби правопорядку щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані дня додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року до 2017 року;
- зобов'язати Луганський зональний відділ Військової служби правопорядку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за 42 дні невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року до 2017 року, виходячи з грошового забезпечення станом на дату звільнення з військової служби 02.10.2017.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач в період з 01.04.2013 до 02.10.2017 проходив військову службу у складі Збройних Сил України.
З 19.09.2016 до 02.10.2017 позивач проходив військову службу в Луганському зональному відділі Військової служби правопорядку (далі - відповідач).
27.04.2015 позивачем отриманий статус учасника бойових дій.
Відповідно до наказу начальника Луганського зонального відділу Військової служби правопорядку по стройовій частині від 02.10.2017 № 228 позивача виключено із списків особового складу Луганського зонального відділу Військової служби правопорядку, знято з усіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Старобільсько-Новопсковського об'єднаного районного комісаріату.
У зв'язку з невиплатою сум коштів, належних військовослужбовцю при звільненні позивачем було направлено відповідачу заяву від 15.04.2021 про виплату компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період військової служби (за 2015-2017 роки).
Листом відповідача від 05.05.2021 вих. № 2018 позивачу відмовлено у виплаті компенсації за невикористані дні додаткової відпустки у зв'язку з відсутністю правових підстав для здійснення нарахування та виплати відповідної компенсації.
Представник позивача вважає, що така бездіяльність відповідача не відповідає нормам чинного законодавства, є протиправною та порушує конституційне право позивача на отримання повного розрахунку при звільненні з військової служби, що включає в себе виплату компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бонових дій.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Оглядом позовної заяви встановлено, що представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Розглянувши клопотання, суд зазначає.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до частини першої статті 259 КАС України, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно з частиною шостою статті 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Статтею 291 КАС України визначено особливості провадження у типовій справі, зокрема, згідно з частиною третьою цієї статті при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
З огляду на обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права, викладені у рішенні Верховного Суду від 16.05.2019 у зразковій справі № 620/4218/18, суд визнає дану адміністративну справу типовою до зразкової справи №620/4218/18 та з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання та вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін (у письмовому провадженні).
У відповідності до частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у відповідача доказів, яких на думку суду не вистачає для розгляду справи по суті.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
У задоволення клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін відмовити.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін (у письмовому провадженні).
У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача надати суду у строк до 14.06.2021:
- грошовий атестат або довідка про грошові виплати щодо виплаченої компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій при включенні до списків особового складу Луганського зонального відділу Військової служби правопорядку з ВЧ НОМЕР_1 ;
- наказ про включення та виключення зі списків ОСОБА_1 ;
- рапорта ОСОБА_1 про надання відпустки, як учаснику бойових дій за 2015-2017 роки;
- накази про надання відпустки ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій за за 2015-2017 роки;
- довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 по видам доходу за місяць, який передував звільненню;
- докази проведення з позивачем розрахунку при звільненні (накази, платіжні доручення тощо).
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива