про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
24 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2267/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації (місце знаходження: 93500, Луганська область, місто Сватове, майдан Злагоди, будинок 25) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 27 квітня 2021 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації (далі - відповідач), з такими вимогами:
1) визнати противоправною бездіяльність відповідача що до нездійснення позивачу, нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2018, 2019, 2020 роки, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів;
2) зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату недорахованих коштів, позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2018, 2019, 2020 роки, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів, а саме 2018 рік у розмірі - 7719,00 грн; 2019 рік у розмірі-8576,00 грн, та у 2020 році розмірі - 9464,00 грн, було недораховано коштів.
Ухвалою суду від 29 квітня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом десяти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду обґрунтоване клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з даним позовом разом із документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку.
Від позивача 17.05.2021 надійшло клопотання про поновлення строку звернення до суду.
За наслідком розгляду клопотання позивача про поновлення процесуального строку, ухвалою суду від 24 травня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації в частині позовних вимог про визнання противоправною бездіяльності Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації щодо нездійснення нарахування та виплати щорічної грошової допомоги ОСОБА_1 до 05 травня за 2018, 2019 роки, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів; зобов'язання здійснити нарахування та виплату недорахованих коштів щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2018, 2019 роки, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів, а саме: 2018 рік у розмірі - 7719,00 грн; 2019 рік у розмірі - 8576,00 грн, було недонараховано коштів, повернуто позивачу.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни II групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни.
Позивач вказує, що йому відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була виплачена щорічна грошова допомога до 05 травня у 2020 році в розмірі 3540,00 грн.
На думку позивача, станом на час звернення до суду нормами чинного законодавства не встановлено, що Кабінет Міністрів України має визначити інші розміри виплати грошової допомоги, тобто положення норми частини п'ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» діє в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 № 367-ХІV - щорічно до 05 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах восьми мінімальних пенсій за віком.
Таким чином, на думку позивача, розмір щорічної разової допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни у 2020 році становить 13104,00 грн. Відповідач здійснив виплату в сумі 3640,00 гривень, недорахована сума становить - 9464,00 грн.
Після усунення недоліків позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про визнання противоправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення позивачу нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів; зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату недорахованих коштів позивачу щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів, а саме: у 2020 році в розмірі - 9464,00 грн було недораховано коштів, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви в цій частині, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в частині позовних вимог про визнання противоправною бездіяльність щодо нездійснення нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів; зобов'язання здійснити нарахування та виплату недорахованих коштів щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів, а саме: у 2020 році в розмірі - 9464,00 грн було недораховано коштів.
Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлені такі клопотання: про розгляд справи в спрощеному провадженні, про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.
Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.
Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).
Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія стосовно якої пропущено строк.
Оцінюючи обставини, на які посилається позивач як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у адміністративному позові доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).
Отже, на підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку у та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про визнання противоправною бездіяльність щодо нездійснення нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів; зобов'язання здійснити нарахування та виплату недорахованих коштів щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів, а саме: у 2020 році в розмірі - 9464,00 грн було недораховано коштів.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Задовольнити клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації про визнання противоправною бездіяльність щодо нездійснення нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів; зобов'язання здійснити нарахування та виплату недорахованих коштів щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів, а саме: у 2020 році в розмірі - 9464,00 грн.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати відповідача подати до суду у строк до 07 червня 2021 року такі докази:
- інформацію про перебування ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку;
- інформацію про дату та суму виплаченої позивачу допомоги до 05 травня за 2020 рік, передбаченої статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- заяву позивача щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року, зі всіма доданими до неї документами;
- всі рішення (протоколи, розпорядження тощо), прийняті за наслідками розгляду заяви щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами на електронну адресу.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.О. Пляшкова