про залишення позовної заяви без руху
24 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2567/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
17 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області, з такими вимогами:
зобов'язати Головне управління ДПС у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу недоплачену заробітну плату за час щорічних відпусток (з 30.10.2019 по 01.11.2019 та з 02.01.2020 по 03.01.2020), виходячи із заробітної плати позивача за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпусток;
зобов'язати Головне управління ДПС у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу на суму незаконно недоплаченої заробітної плати за час щорічних відпусток (з 30.10.2019 по 01.11.2019 та з 02.01.2020 по 03.01.2020) індексацію відповідно до Закону України від 03.07.1991 №1282 "Про індексацію грошових доходів населення";
зобов'язати Головне управління ДПС у Луганській області нарахувати та виплатити позивачу на суму незаконно недоплаченої заробітної плати за час щорічних відпусток (з 30.10.2019 по 01.11.2019 та з 02.01.2020 по 03.01.2020) компенсацію відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати".
За приписами пункту 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з наступних підстав.
В силу ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч.2 ст.5 КАС України).
З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд зобов'язати Головне управління ДПС у Луганській області: нарахувати та виплатити позивачу недоплачену заробітну плату за час щорічних відпусток (з 30.10.2019 по 01.11.2019 та з 02.01.2020 по 03.01.2020), виходячи із заробітної плати позивача за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпусток; нарахувати та виплатити позивачу на суму незаконно недоплаченої заробітної плати за час щорічних відпусток (з 30.10.2019 по 01.11.2019 та з 02.01.2020 по 03.01.2020) індексацію відповідно до Закону України від 03.07.1991 №1282 "Про індексацію грошових доходів населення"; нарахувати та виплатити позивачу на суму незаконно недоплаченої заробітної плати за час щорічних відпусток (з 30.10.2019 по 01.11.2019 та з 02.01.2020 по 03.01.2020) компенсацію відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати". При цьому прохаючи суд зобов'язати відповідача вчинити певні дії, позивачем не ставиться питання щодо визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною.
У пред'явленому позивачем адміністративному позові, позовні вимоги не відповідають положенням ст.5 КАС України, у з'язку з вищевикладеним прохальну частину позову слід привести у відповідність, конкретизувавши позовні вимоги.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Пунктом 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно примітки до статті 51-3 Закону України “Про запобігання корупції” під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються особи, посади яких належать до посад державної служби категорії “А” або “Б”.
Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем не зазначено співвідношення займаної ним посади з вимогами Закону України “Про запобігання корупції”, що унеможливлює дотримання судом вимог пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України щодо визначення порядку позовного провадження, за правилами якого має бути розглянута дана позовна заява.
Таким чином, позивачу необхідно письмово зазначити чи відноситься він до категорії службових осіб, які у значенні Закону України “Про запобігання корупції” займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 5 (п'яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, конкретизувавши позовні вимоги у відповідності до положень ст.5 КАС України (для суду та відповідача) та вказавши відомості із зазначенням чи займає позивач відповідальне та особливо відповідальне становище.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.Є. Петросян