ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"24" травня 2021 р. справа № 300/2268/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали
позовної заяви ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1
до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, адреса: вул. Незалежності, буд. 20, м. Івано-Франківськ, 76018
про визнання незаконними і скасування податкових повідомлень-рішень від 29.04.2021 №002589/0706 на суму 42 378,00 грн, №002590/0706 на суму 5 100,00 грн, та рішення про застосування фінансових санкцій від 29.04.2021 №002591/0706 на суму 17 000,00 грн,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивачка, ОСОБА_1 ) 18.05.2021 звернулася в суд з позовною заявою до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, у якій просить визнати незаконними і скасувати податкові повідомлення-рішення від 29.04.2021 №002589/0706 на суму 42 378,00 грн, №002590/0706 на суму 5 100,00 грн та рішення про застосування фінансових санкцій від 29.04.2021 №002591/0706 на суму 17 000,00 грн.
Підставою звернення до суду слугувало протиправне, на переконання позивачки винесення відповідачем оскаржених податкових повідомлень-рішень та рішення про застосування фінансових санкцій, в результаті проведення фактичної перевірки та складення за її наслідком Акта перевірки з порушенням вимог, зокрема, Податкового кодексу України та Порядку оформлення результатів документальних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.08.2015 №727.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Разом із позовною заявою ОСОБА_1 подала до суду клопотання, у якому просить суд здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, відповідно до правил, передбачених главами 1-7 розділу ІІ КАС України, з обов'язковим повідомленням сторін про день та час проведення судового засідання.
Так, ознайомившись із позовною заявою та долученими до неї документами, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення такого клопотання позивачки, зважаючи на наступне.
Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Водночас, частинами 4 та 5 статті 12 КАС України визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:
1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Статтею 257 КАС України передбачено перелік справ, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження. Так, частинами 1 та 2 даної статті визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а також, будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Приписи частини 4 вказаної статті кореспондують із приписами частини 4 статті 12 КАС України, та знову ж таки визначають конкретний перелік адміністративних справ, що належить розглядати виключно за правилами загального позовного провадження.
Слід звернути увагу, що адміністративні справи з приводу скасування рішень податкового органу, на підставі яких, відповідачем може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у переліку вищенаведених статей КАС України відсутні.
Частиною 3 статті 257 Кодексу визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи вищенаведені критерії, позивачка не навела обґрунтованих підстав для задоволення її клопотання та розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Натомість, на переконання суду, здійснення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін дозволить всебічно, повно та об'єктивно з'ясувати всі обставини, що мають істотне значення для правильного розгляду і вирішення даної справи.
Таким чином, у задоволення клопотання ОСОБА_1 слід відмовити, а дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до правил, встановлених статтею 262 КАС України.
Враховуючи наведене, керуючись статями 12, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання незаконними і скасування податкових повідомлень-рішень від 29.04.2021 №002589/0706 на суму 42378,00 грн, №002590/0706 на суму 5100,00 грн, та рішення про застосування фінансових санкцій від 29.04.2021 №002591/0706 на суму 17000,00 грн.
2. В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.
2.1 Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
3. Призначити судовий розгляд справи на 15 червня 2021 року о 10:00 год, який буде проводитися одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, буд. 46, зал судових засідань №3, каб. №108.
4. Встановити відповідачу, з дня вручення цієї ухвали, п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4.1 Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - десятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Зобов'язати Головне управління ДПС в Івано-Франківській області надати суду:
- належним чином оформлене документальне підтвердження усіх виявлених та зафіксованих в Акті перевірки допущених ОСОБА_1 порушень, в тому числі, (за наявності) фото- та відеофіксацію перевірки;
- належним чином оформлений Акт про відмову ОСОБА_1 від підпису та отримання примірника Акта фактичної перевірки від 25.03.2021 №1542/09/11РРО2657003528;
- запрошення ОСОБА_1 на розгляд ініційованого нею питання уповноваженою комісією відповідача;
- належним чином оформлене документальне підтвердження усіх доводів відповідача на спростування обставин, викладених у позові.
7. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
8. Повідомити Головне управління ДПС в Івано-Франківській області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
9. Копію цієї ухвали надіслати (вручити) учасникам справи.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.