Україна
Донецький окружний адміністративний суд
24 травня 2021 р. Справа №805/1596/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства “Шахта ім. М.С. Сургая” про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія”, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державне підприємство “Шахта ім. М.С. Сургая”, про стягнення пені,-
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 1 вересня 2016 року задоволено повністю адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая», про стягнення пені. Стягнуто з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на користь Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі пеню в розмірі 21391581,81 грн.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2016 року повернута апеляційна скарга Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 1 вересня 2016 року повернуто.
23 листопада 2016 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2016 року у задоволенні заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року замінено первинного стягувача у виконавчому провадженні № 53264080 на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231, юридична адреса: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Свободи, 5), у задоволенні іншої частини заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.
Також іншою ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року замінено боржника у виконавчому провадженні ВП 53264080 на Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая».
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року апеляційна скарга Державного підприємства “Шахта ім. М.С. Сургая” залишена без задоволення, а ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 залишена без змін.
Постановою Верховного Суду від 2 квітня 2020 року залишена без задоволення касаційна скарга Державного підприємства “Шахта ім. М.С. Сургая”, а ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2017 року залишені без змін.
Державне підприємство “Шахта ім. М.С. Сургая” звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою, якою просить відстрочити на один рік виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01.09.2016 у справі № 805/1596/16-а.
Державне підприємство “Шахта ім. М.С.Сургая” подало заяву, якою просить провести судове засідання без участі його представників.
Представник Державного підприємства “Шахта ім. М.С.Сургая” і представник стягувача до судового засідання не з'явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.
Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України - відсутні.
Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про відстрочення виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
Обґрунтовуючи заяву про відстрочення виконання судового рішення Державне підприємство “Шахта ім. М.С.Сургая” посилається на те, що Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у ВП №53264080 вчиняються дії із примусового виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01.09.2016 у справі №805/1596/16-а. У Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» наявні обставини, які є підставою для відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 01.09.2016 у справі №805/1596/16-а. Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая» - містоутворююче вугільне підприємство міста Вугледара Донецької області. У цей час державне підприємство працює в умовах гострого дефіциту обігових коштів через несвоєчасну оплату за реалізоване вугілля. Неналежне функціонування ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» цілком реально може поставити під загрозу життєздатність Вугледарської міської об'єднаної територіальної громади, до якої входить сім населених пунктів у Донецькій області. Примусове виконання рішення в адміністративній справі №805/1596/16-а погіршує вкрай важкий фінансовий стан вугільного підприємства міста Вугледара, а в подальшому може призвести до настання соціальних вибухів обумовлених значною заборгованістю із виплати заробітної плати гірникам та виникнення техногенних катастроф: затоплень, витоку шкідливих речовин на поверхню ґрунту, загазованості тощо.
Заявник вказує на те, що фінансовий стан Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» є незадовільним та важким, тому боржник у цей час не в змозі одразу сплатити заборгованість у розмірі 21 391 581,81 грн. Складний фінансово-економічний стан істотно ускладнює і фактично унеможливлює належне і своєчасне виконання судового рішення. За результатами фінансово-господарської діяльності за 2020 рік ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» мало збиток, якуий склав 219 365 тис. грн. При цьому, чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2020 рік склав 476 571 тис. грн, а собівартість реалізованої продукції склала 974 258 тис. грн. Дохід від реалізації продукції перевищив витрати по собівартості у зв'язку зі збільшенням видобутку вугілля та покращенням його якості, за рахунок зменшення витрат на сировину, основні матеріали, амортизацію та інше, що також призвело до отримання прибутку. Збільшення основних засобів, інших необоротних активів та оборотних активів сталося у зв'язку з придбанням товарно-матеріальних цінностей і обладнання, здійсненням капітальних ремонтів та модернізації вже існуючих основних засобів, для введення в дію нових очисних вибоїв.
При цьому, ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» посилається на те, що дебіторська заборгованість за відвантажену вугільну продукцію (роботи, послуги) станом на 01.01.2020 складала 159 179 тис. грн, а станом на 31.12.2020 року склала 71 428 тис. грн, тобто збільшилась на 87 751 тис. грн у порівнянні з початком року. Незважаючи на те, що підприємство має прибуток за наслідками господарської діяльності за 2020 рік, фінансова ситуація не є стабільною та обумовлена недостатністю обігових коштів, у зв'язку з несвоєчасними розрахунками з державним підприємством за відвантажену вугільну продукцію, що унеможливлює у повному обсязі здійснювати розрахунки по заробітній платі працівникам, у зв'язку з чим із державного бюджету систематично виділяються грошові кошти для запобігання росту заборгованості. Так заборгованість по заробітній платі станом на 31.12.2020 складала 23 112 тис. грн. Також підприємство має велику кредиторську заборгованість та в порівнянні з початком року спостерігається збільшення заборгованості за товари, роботи, послуги, іншої заборгованості, особливо за електроенергію, що призводить до відключення підприємства від постачання електроенергії. Заборгованість за товари, роботи послуги та іншу заборгованість (ф. 1 рядок. 1615, 1690) станом на 31.12.2020 складає 523 164 тис. грн. Збільшення заборгованості перед бюджетом та розрахунки зі страхування відбувається за рахунок підвищення податкових ставок, зарахування поточних податкових та страхових платежів на сплату раніше нарахованих штрафних санкцій та пені. Заборгованість перед бюджетом (ф.1 рядок. 1620) станом на 31.12.2020 року складає 418 988 тис. грн, що більше на 43 476 тис. грн в порівнянні з початком року. Заборгованість зі страхування (ф. 1 рядок. 1625) станом на 31.12.2020 року склала 322 795 тис. грн, що більше на 22 259 тис. грн, у порівнянні з початком року. Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) склав 116 291 тис. грн, а собівартість реалізованої продукції склала 253 666 тис. грн. Дохід від реалізації продукції менший ніж витрати по собівартості у зв'язку зі зменшенням видобутку вугілля та збуту вугільної продукції, у той час як витрати державного підприємства на сировину, основні матеріали, амортизацію та інше збільшились, що призвело до збитку.
Також заявник посилається на те, що дебіторська заборгованість за відвантажену вугільну продукцію (роботи, послуги) станом на 01.01.2021 року складала 71 428 тис. грн, станом на 31.03.2021 року склала 71 434 тис. грн. Фінансова ситуація ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» за результатами діяльності за 1 квартал 2021 року не є стабільною та обумовлена недостатністю обігових коштів через несвоєчасні розрахунки із державним підприємством за відвантажену вугільну продукцію, що унеможливлює в повному обсязі здійснювати розрахунки по заробітній платі працівникам, у зв'язку з чим із державного бюджету систематично виділяються грошові кошти для запобігання росту заборгованості. Заборгованість по заробітній платі станом на 31.03.2021 року складає 64 795 тис. грн. Державне підприємство має велику кредиторську заборгованість за товари, роботи, послуги, іншої заборгованості, особливо за електроенергію, що призводить до відключення підприємства від постачання електроенергії. Заборгованість за товари, роботи послуги та іншу заборгованість (ф. 1 рядок. 1615, 1690) станом на 31.03.2021 року складає 505 166 тис. грн, що на 17 998 тис. грн менше в порівнянні з початком року. Збільшення заборгованості перед бюджетом та розрахунки зі страхування відбувається за рахунок підвищення податкових ставок, зарахування поточних податкових та страхових платежів на сплату раніше нарахованих штрафних санкцій та пені. Заборгованість перед бюджетом (ф.1 рядок. 1620) станом на 31.03.2021 року складає 438 873 тис. грн, що більше на 19 885 тис. грн в порівнянні з початком року. Заборгованість зі страхування (ф.1 рядок. 1625) станом на 31.03.2021 року склала 341 784 тис. грн, що більше на 18 989 тис. грн в порівнянні з початком року.
Крім того, Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая» зазначає, що здійснює господарську діяльність та перебуває на податковому обліку на території м. Вугледар Донецької області, яке віднесено до населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, що також ускладнює ведення господарської діяльності і отримання прибутку. Згідно з планом гірничних робіт, до кінця року планується введення в експлуатацію 18 східної лави пл.с-11 замсть вибуваючої, що дозволить не зменшувати видобуток вугільної продукції і забезпечить подальшу стабільну роботу підприємства.
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області подало до суду відзив на заяву про відстрочення виконання судового рішення, яким просить у задоволенні заяви відмовити. Обґрунтовуючи відзив посилається на те, що рішення суду щодо стягнення пені в розмірі 21 391 581,81 грн знаходиться на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вже більше чотирьох років. Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая» не вчиняє дій, спрямованих на погашення розміру заборгованості перед управлінням Фонду. Звертає увагу на те, що заявник не надає гарантій сплати заборгованості з пені після спливу строку відстрочення виконання рішення суду. Зазначає, що посилання заявника на незадовільний фінансовий стан, як головної причини, що істотно ускладнює виконання рішення або робить його неможливим, не може бути підставою для надання відстрочки виконання рішення суду. Вважає, що заявник звертаючись із заявою про відстрочення виконання рішення зловживає своїм процесуальним правом з метою створити підстави для унеможливлення виконання рішення суду.
Заявником до суду наданий інформаційний витяг про виконавче провадження № 53264080 від 05.05.2021 щодо стягнення суми грошових коштів з Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Вугледарі в розмірі 21391581,81 грн.
Судом установлено, що постановою державного виконавця від 23.01.2017 відкрите виконавче провадження № 53264080 щодо стягнення з Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» на користь Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледар пені в розмірі 21 391 581,81 грн.
Постановою державного виконавця від 23.01.2017 ВП № 53264080 накладений арешт на все рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».
Постановою державного виконавця від 16.06.2016 ВП № 53264080 зупинене вчинення виконавчих дій до 01.01.2019.
Постановою державного виконавця від 21.12.2017 ВП № 53264080 поновлене виконавче провадження.
Постановою державного виконавця від 27.12.2017 ВП № 53264080 замінена сторона у виконавчому провадженні №53264080, а саме, боржника: Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» на Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая».
Постановою державного виконавця від 28.12.2017 ВП № 53264080 замінена сторона у виконавчому провадженні № 53264080, а саме, стягувача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі на належного стягувача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
Постановою державного виконавця від 14.01.2019 ВП № 53264080 накладений арешт на грошові кошти, що містяться на всіх рахунках відкритих в: ПАТ «Мегабанк», код фінансової установи (МФО) 351629; АБ «Укргазбанк», код фінансової установи (МФО) 320478; Філія - Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк», код фінансової установи (МФО) 335106, що належать боржнику Державне підприємство «Шахта ім. М.С.Сургая» у межах суми звернення 21 391 581,81 грн.
Постановою державного виконавця від 04.02.2019 ВП № 53264080 знятий арешт з грошових коштів, що містяться на всіх рахунках відкритих в: ПАТ «Мегабанк», код фінансової установи (МФО) 351629; АБ «Укргазбанк», код фінансової установи (МФО) 320478; Філія - Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк», код фінансової установи (МФО) 335106, що належать боржнику Державне підприємство «Шахта ім. М.С.Сургая».
Постановою державного виконавця від 05.02.2019 ВП № 53264080 зупинене вчинення виконавчих дій до 1 січня 2022 року.
Постановою державного виконавця від 19.04.2019 ВП № 53264080 скасований документ «Постанова про зупинення вчинення виконавчих дій» від 05.02.2019.
Постановою державного виконавця від 12.07.2019 ВП № 53264080 накладений арешт на грошові кошти, що містяться на рахунках: № НОМЕР_1 в Донецьке РУ АТ КБ «Приватбанк», код фінансової установи 335496; № НОМЕР_2 в АТ «Мегабанк» код фінансової установи 351629; № НОМЕР_3 в АБ «Укргазбанк» код фінансової установи 320478, що належать боржнику Державне підприємство «Шахта ім. М.С.Сургая» у межах суми звернення стягнення 21 391 581,81 грн.
Постановою державного виконавця від 29.04.2020 ВП № 53264080 накладений арешт на грошові кошти, що містяться на рахунках НОМЕР_4 в АТ «ОТП Банк»; НОМЕР_5 в АТ «КІБ»; НОМЕР_6 в Акціонерному банку «Південний», що належать боржнику Державне підприємство «Шахта ім. М.С.Сургая» у межах суми звернення стягнення 23530739,99 грн.
Також на підтвердження зазначених у заяві про відстрочення виконання рішення суду обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим, до суду надані: баланс (звіт про фінансовий стан) на 31 грудня 2020 року; звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 2020 рік; баланс (звіт про фінансовий стан) на 31 березня 2021 року, в якому зазначений непокритий збиток на кінець звітного періоду 739 020 тис грн; звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) за 1 квартал 2021 року, в якому зазначений валовий збиток на кінець звітного періоду 137375 тис грн, сукупний дохід «- 99 092» тис. грн.
Листом Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» від 06.04.2021 № 396 до Міського голови м. Вугледара, повідомлено про нестабільну ситуацію з виплати заробітної плати працівникам. Також зазанчено, що існуюча заборгованість із заробітної плати за січень-лютий 2021 року станом на 06.04.2021 становить 47 184 тис.грн.
У листі від 06.04.2021 Виконавчий комітет Вугледарської міської ради повідомляє голову Донецької обласної державної адміністрації про заборгованість по заробітній платі і просить сприяти вирішенню питання щодо прийняття Прем'єр-міністром України та Мінфіном рішення з наближенням бюджетних асигнувань за програмою «Пеструктуризація вугільної галузі з листопада- груденя 2021 року на квітень 2021 року.
Листом від 05.04.2021 Донецька обласна державна адміністрація просить Прем'єр-міністра України, з метою виплати заробітної плати шахтарям і сприяння соціальної стабільності в шахтарських колективах та в регіоні в цілому, надати відповідні доручення щодо наближення бюджетних асигнувань за програмою «Руструктуризації вугільної галузі» з грудня на квітень 2021 року, а також опрацювати питання щодо збільшення у 2021 році видатків за програмою Руструктуризації вугільної галузі» до обсягів, що забезпечують своєчасну та повну виплату заробітної плати шахтарчм протягом 2021 року.
Аналогічний лист щодо наближення бюджетних асигнувань за програмою «Руструктуризації вугільної галузі» з грудня на квітень 2021 року був складени Первинною профспілковою організацією незалежної профспілки гірників України Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» до народного депутата України ОСОБА_1 .
У листі від 16.03.2021 Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая» просить заступника Міністра енергетики України погодити зміни до програми гірничих робіт н 2021 рік у частині проведення гірничих виробок без зміни загального об'єму проведення у зв'язку з недостатні забезпеченням відповідними матеріалами.
На вказаний лист отрмано погодження від 26.03.2021 № 26/1.5-8.2-4928.
У листі Виконавчого комітету Вугледарської міської ради від 17.08.2020 № 0.51/36-4760/0/8-20 зазначено, що Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая» є одним з громадоутворюючих підприємств і основних платників податків та зборів до місцевого бюджету, на підприємстві працює майже 2,5 тисячі працівників. Підприємтвво виконує соціальні загальнодержавні зобов'язання по забезепеченню, зокрема незахищеної частини населення, вугіллям для опалення. Також зазначено, що перебої в роботі Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» поставлять під загрозу добробут Вугледарської ОТГ, утримання і розвиток громадян.
Державне підприємство “Шахта ім. М.С. Сургая” зареєстроване як юридична особа, (ідентифікаційний код: 40695853) і знаходиться за адресою: 85670, Донецька область, місто Вугледар, основний вид діяльності - добування кам'яного вугілля, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, безоплатний доступ до яких забезпечується на підставі Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 10.06.2016 № 1657/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 червня 2016 за № 839/28969.
Статтею першою Закону України від 02.09.2014 №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що Період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.
Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включене м. Вугледар Донецької області.
Дію вказаного Розпорядження зупинена Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1079-р від 05.11.2014.
Вказані розпорядження втратили чинність згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України». Також цим розпорядженням до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включене м. Вугледар Донецької області.
Отже, Державне підприємство “Шахта ім. М.С. Сургая” є суб'єктом господарювання, що здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції.
Частиною першою ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Приписами ч.ч. 3-5 ст. 378 КАС України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
З наведеного висновується, що надання відстрочки виконання судового рішення є правом суду, яке може бути реалізоване ним у кожному конкретному випадку за наслідками оцінки обставин справи, наведених учасниками справи обґрунтувань та дослідження доказів. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Верховний Суд у постанові від 11.10.2019 у справі № 810/4643/18 зазначив, що нормами КАС не встановлено вичерпний перелік обставин, за наявності яких суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення в адміністративній справі. Це питання суд вирішує із врахуванням конкретних обставин адміністративної справи, зокрема, суб'єктного складу сторін у справі, зобов'язаної сторони (боржника) за рішенням суду, складного майнового стану чи складної життєвої ситуації зобов'язаної сторони (боржника), впливу виконання рішення на спроможність зобов'язаної сторони (боржника) виконати інший публічний обов'язок чи зобов'язання перед особами, які потребують соціального захисту. У випадку розстрочення (відстрочення) виконання свого рішення суд, який здійснює контроль за його виконанням, повинен забезпечити баланс публічного і приватного інтересів.
Із повідомлених заявником відомостей та на наданих до суду документів суд дійшов висновку про наявність обставин із якими ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України пов'язує можливість відстрочення виконання судового рішення. Суд вважає, що Державним підприємством “Шахта ім. М.С. Сургая” в повній мірі підтверджена наявність об'єктивних та непереборних обставин, що ускладнюють виконання ним судового рішення в цій справі. При цьому, суд також враховує, що спірна в цій справі заборгованість виникла зі сплати фінансових санкцій (пені), а не безпосередньо страхових внесків; заявник, який є містоутворюючим підприємством, здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції; примусове стягнення може суттєво ускладнити здатність заявника погасити заборгованість по заробітній платі працівникам підприємства і можливість проводити господарську діяльність з добування кам'яного вугілля в умовах значного погіршення стану розрахунків за відвантажену Державним підприємством “Шахта ім. М.С. Сургая” вугільну продукцію.
Щодо посилання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій на ухвалу суду від 22.05.2020, якою відстрочено виконання постанови суду від 01.09.2016 на один рік, суд зазначає, що ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України не обмежує заявника (боржника) на повторне звернення із заявою про розстрочення або відстрочення викнання судового рішення. Зі змісту ч. 5 ст.378 КАС України випливає, що в такому разі відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня постановлення ухвали за наслідками розгляду нової заяви про відстрочення виконання судового рішення.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про відстрочення виконання судового рішення.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Державного підприємства “Шахта ім. М.С. Сургая” про відстрочення виконання судового рішення - задовольнити.
Відстрочити на один рік, починаючи з дня постановлення цієї ухвали, виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 1 вересня 2016 року у справі № 805/1596/16-а.
Ухвала складена в повному обсязі 24 травня 2021 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя К.О. Куденков