Копія
24 травня 2021 року Справа № 160/5007/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільверстоун інвестмент" до відокремленого територіального підрозділу на правах філії Головне управління ДПС у Дніпропетровській області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
02.04.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільверстоун інвестмент" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому просить:
визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 23.03.2021 року №№ 2488105/34488698, 2488097/34488698, 2488116/34488698, 2488115/34488698, 2488098/34488698, 2488096/34488698, 2488101/34488698, 2488079/34488698, 2488123/34488698, 2496900/34488698, 2496896/34488698, 2496869/34488698, 2496904/34488698, 2496908/34488698, 2496868/34488698, 2488125/34488698, 2488122/34488698, 2488112/34488698, 2488119/34488698, 2488077/34488698, 2488093/34488698, 2488120/34488698, 2488111/34488698, 2496899/34488698, 2496895/34488698, 2496901/34488698, 2496905/34488698, 2496909/34488698, 2488113/34488698, 2488092/34488698, 2488118/34488698, 2488100/34488698, 2488104/34488698, 2488124/34488698, 2488094/34488698, 2488121/34488698, 2496898/34488698, 2496894/34488698, 2496902/34488698, 2496906/34488698, 2496910/34488698, 2488126/34488698, 2488091/34488698, 2488099/34488698, 2488080/34488698, 2488095/34488698, 2488103/34488698, 2488114/34488698, 2488117/34488698, 2496897/34488698, 2496870/34488698, 2496903/34488698, 2496907/34488698, 2488102/34488698, 2488078/34488698, 2496911/34488698;
зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні ТОВ «СІЛЬВЕРСТОУН ІНВЕСТМЕНТ» у Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх надіслання на реєстрацію платником податків, а саме: податкові накладні №271 від 28.02.2021 року, №268 від 28.02.2021 року, №237 від 26.02.2021 року, №288 від 28.02.2021 року, №275 від 28.02.2021 року, №285 від 28.02.2021 року, №264 від 28.02.2021 року, №244 від 28.02.2021 року, №277 від 28.02.2021 року, №238 від 26.02.2021 року, №276 від 28.02.2021 року, №278 від 28.02.2021 року, №245 від 28.02.2021 року, №239 від 26.02.2021 року, №279 від 28.02.2021 року, №247 від 28.02.2021 року, №246 від 28.02.2021 року, №281 від 28.02.2021 року, №250 від 28.02.2021 року, №252 від 28.02.2021 року, №242 від 27.02.2021 року, №243 від 27.02.2021 року зареєструвати датою 12.03.2021 року, податкові накладні №166 від 22.02.2021 року, №298 від 28.02.2021 року, №300 від 28.02.2021 року, №209 від 19.02.2021 року, №165 від 22.02.2021 року, №240 від 26.02.2021 року, №217 від 20.02.2021 року, №151 від 22.02.2021 року, №299 від 28.02.2021 року, №297 від 28.02.2021 року, №231 від 24.02.2021 року, №170 від 22.02.2021 року, №152 від 22.02.2021 року, №261 від 28.02.2021 року, №267 від 28.02.2021 року, №185 від 22.02.2021 року, №282 від 28.02.2021 року, №265 від 28.02.2021 року, №249 від 28.02.2021 року, №262 від 28.02.2021 року, №273 від 28.02.2021 року, №272 від 28.02.2021 року, №274 від 28.02.2021 року, №203 від 23.02.2021 року, №205 від 23.02.2021 року, №225 від 27.02.2021 року, №263 від 28.02.2021 року, №251 від 28.02.2021 року, №283 від 28.02.2021 року, №270 від 28.02.2021 року, №175 від 22.02.2021 року, №248 від 28.02.2021 року, №294 від 28.02.2021 року, №253 від 28.02.2021 року зареєструвати датою 15.03.2021 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем було подано на реєстрацію до податкового органу податкові накладні №271 від 28.02.2021 року, №268 від 28.02.2021 року, №237 від 26.02.2021 року, №288 від 28.02.2021 року, №275 від 28.02.2021 року, №285 від 28.02.2021 року, №264 від 28.02.2021 року, №244 від 28.02.2021 року, №277 від 28.02.2021 року, №238 від 26.02.2021 року, №276 від 28.02.2021 року, №278 від 28.02.2021 року, №245 від 28.02.2021 року, №239 від 26.02.2021 року, №279 від 28.02.2021 року, №247 від 28.02.2021 року, №246 від 28.02.2021 року, №281 від 28.02.2021 року, №250 від 28.02.2021 року, №252 від 28.02.2021 року, №242 від 27.02.2021 року, №243 від 27.02.2021 року, №298 від 28.02.2021 року, №300 від 28.02.2021 року, №209 від 19.02.2021 року, №165 від 22.02.2021 року, №240 від 26.02.2021 року, №217 від 20.02.2021 року, №151 від 22.02.2021 року, №299 від 28.02.2021 року, №297 від 28.02.2021 року, №231 від 24.02.2021 року, №170 від 22.02.2021 року, №152 від 22.02.2021 року, №261 від 28.02.2021 року, №267 від 28.02.2021 року, №185 від 22.02.2021 року, №282 від 28.02.2021 року, №265 від 28.02.2021 року, №249 від 28.02.2021 року, №262 від 28.02.2021 року, №273 від 28.02.2021 року, №272 від 28.02.2021 року, №274 від 28.02.2021 року, №203 від 23.02.2021 року, №205 від 23.02.2021 року, №225 від 27.02.2021 року, №263 від 28.02.2021 року, №251 від 28.02.2021 року, №283 від 28.02.2021 року, №270 від 28.02.2021 року, №175 від 22.02.2021 року, №248 від 28.02.2021 року, №294 від 28.02.2021 року, №253 від 28.02.2021, згідно квитанцій вказані накладні було отримано, але реєстрацію зупинено та запропоновано платнику податків подати додаткові документи та пояснення, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Первинні документи фінансово-господарської діяльності підприємства були подані до податкового органу. Вказані документи повністю підтверджують реальність господарської операції, за результатом якої складено податкову накладну, яку надіслано для реєстрації. При цьому, рішенням відповідача-1 було відмовлено у реєстрації вказанах податкових накладних, також, в рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної вказано як підставу для відмови ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладних,розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків в додатковій інформації вказано саме: відсутні оборотно сальдові відомості по рах.361,рах.631. завірені платіжні документи. Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправним, оскільки підстав для прийняття таких рішеннт не було. Таким чином, рішення є такими, що винесені протиправними та підлягає скасуванню, а відповідні податкові накладні підлягаює реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою суду від 05.04.2021 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачам строк для надання відзиву на позов та докази на його обґрунтування.
26.04.2021 р. до суду надійшов від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області відзив на адміністративний позов, в якому відповідач 1 заперечив проти задоволення заявлених. Позиція відповідач 1 аргументована тим, що ТОВ "Сільверстоун інвестмент" подано на реєстрацію 57 податкових накладних. В переліку поданих документів до податкової накладної також відсутні відсутні оборотно сальдові відомості по рах.361,рах.631. завірені платіжні документи.Таким чином, визначена підстава в рішенні комісії для відмови в реєстрації податкових накладних накладні №271 від 28.02.2021 року, №268 від 28.02.2021 року, №237 від 26.02.2021 року, №288 від 28.02.2021 року, №275 від 28.02.2021 року, №285 від 28.02.2021 року, №264 від 28.02.2021 року, №244 від 28.02.2021 року, №277 від 28.02.2021 року, №238 від 26.02.2021 року, №276 від 28.02.2021 року, №278 від 28.02.2021 року, №245 від 28.02.2021 року, №239 від 26.02.2021 року, №279 від 28.02.2021 року, №247 від 28.02.2021 року, №246 від 28.02.2021 року, №281 від 28.02.2021 року, №250 від 28.02.2021 року, №252 від 28.02.2021 року, №242 від 27.02.2021 року, №243 від 27.02.2021 року, №116 від 22.02.2021 року, №298 від 28.02.2021 року, №300 від 28.02.2021 року, №209 від 19.02.2021 року, №165 від 22.02.2021 року, №240 від 26.02.2021 року, №217 від 20.02.2021 року, №151 від 22.02.2021 року, №299 від 28.02.2021 року, №297 від 28.02.2021 року, №231 від 24.02.2021 року, №170 від 22.02.2021 року, №152 від 22.02.2021 року, №261 від 28.02.2021 року, №267 від 28.02.2021 року, №185 від 22.02.2021 року, №282 від 28.02.2021 року, №265 від 28.02.2021 року, №249 від 28.02.2021 року, №262 від 28.02.2021 року, №273 від 28.02.2021 року, №272 від 28.02.2021 року, №274 від 28.02.2021 року, №203 від 23.02.2021 року, №205 від 23.02.2021 року, №225 від 27.02.2021 року, №263 від 28.02.2021 року, №251 від 28.02.2021 року, №283 від 28.02.2021 року, №270 від 28.02.2021 року, №175 від 22.02.2021 року, №248 від 28.02.2021 року, №294 від 28.02.2021 року, №253 від 28.02.2021 року є правомірною, а рішення є такими, що прийняте відповідно до норм діючого законодавства та в установленому порядку, а вимоги позивача є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволено.
26.04.2021 р. до суду надійшов від представника Державної податкової служби України відзив на адміністративний позов, в якому відповідач 2 заперечив проти задоволення заявлених ТОВ "Сільверстоун інвестмент" до суду позовних вимог. Позиція відповідач 2 аргументована тим, що зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаних підприємством податкових накладних - задоволенню не підлягають, оскільки вчинення дій по реєстрації податкових накладних і розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є дискреційними повноваженнями Державної податкової служби України, в які не допускається будь-яке втручання, оскільки є виключною компетенцією уповноваженого органу. Крім того, відповідач 2 зауважив, що скасування рішення про відмову у реєстрації складеної позивачем податкової накладної, прийнятого відповідною комісією, яку створено у контролюючому органі на регіональному рівні у Дніпропетровській області, є самостійною підставою для реєстрації відповідної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою суду від 24.05.2021 року замінено відповідача - 1 у справі на його правонаступника - відокремлений територіальний підрозділ на правах філії Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільверстоун інвестмент"(код ЄДРПОУ 34488698) створено 27.06.2006 р.; з 17.01.2013 р., ТОВ "Сільверстоун інвестмент" зареєстроване платником податку на додану вартість.
Видами діяльності ТОВ "Сільверстоун інвестмент"є: 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний); 46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами; 46.32 Оптова торгівля м'ясом і м'ясними продуктами; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 73.20 Дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки.
Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ, між "Сільверстоун інвестмент", у період з 19.02.2021 року по 28.02.2021 року (включно) за підсумками виконання господарських операцій з ТОВ з іноземними інвестиціями «Проктер Енд Гембл Україна», ТОВ «Сандора, ТОВ «Ріал Текс» було сформовано наступні податкові накладні: №271 від 28.02.2021 року, №268 від 28.02.2021 року, №237 від 26.02.2021 року, №288 від 28.02.2021 року, №275 від 28.02.2021 року, №285 від 28.02.2021 року, №264 від 28.02.2021 року, №244 від 28.02.2021 року, №277 від 28.02.2021 року, №238 від 26.02.2021 року, №276 від 28.02.2021 року, №278 від 28.02.2021 року, №245 від 28.02.2021 року, №239 від 26.02.2021 року, №279 від 28.02.2021 року, №247 від 28.02.2021 року, №246 від 28.02.2021 року, №281 від 28.02.2021 року, №250 від 28.02.2021 року, №252 від 28.02.2021 року, №242 від 27.02.2021 року, №243 від 27.02.2021 року, №116 від 22.02.2021 року, №298 від 28.02.2021 року, №300 від 28.02.2021 року, №209 від 19.02.2021 року, №165 від 22.02.2021 року, №240 від 26.02.2021 року, №217 від 20.02.2021 року, №151 від 22.02.2021 року, №299 від 28.02.2021 року, №297 від 28.02.2021 року, №231 від 24.02.2021 року, №170 від 22.02.2021 року, №152 від 22.02.2021 року, №261 від 28.02.2021 року, №267 від 28.02.2021 року, №185 від 22.02.2021 року, №282 від 28.02.2021 року, №265 від 28.02.2021 року, №249 від 28.02.2021 року, №262 від 28.02.2021 року,№273 від 28.02.2021 року, №272 від 28.02.2021 року, №274 від 28.02.2021 року, №203 від 23.02.2021 року, №205 від 23.02.2021 року, №225 від 27.02.2021 року, №263 від 28.02.2021 року, №251 від 28.02.2021 року, №283 від 28.02.2021 року, №270 від 28.02.2021 року, №175 від 22.02.2021 року, №248 від 28.02.2021 року, №294 від 28.02.2021 року, №253 від 28.02.2021 року.
Відповідно до квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні була прийняті, реєстрація була зупинена
Підставою для зупинення зазначено відповідність позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
На вимогу фіскального органу після зупинення реєстрації податкових накладних, платником податків були надані пояснення та долучені документи до пояснень щодо підтвердження реальності здійсненої операції до податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.
23.03.2021 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області прийняте рішення: №2488105/34488698 від 23.03.2021, №2488097/34488698 від 23.03.2021, №2488116/34488698 від 23.03.2021, №2488115/34488698 від 23.03.2021, №2488098/34488698 від 23.03.2021, №2488096/34488698 від 23.03.2021, № 2488101/34488698 від 23.03.2021, № 2488079/34488698 від 23.03.2021, 2488123/34488698 від 23.03.2021, 2488125/34488698 від 23.03.2021, № 2488113/34488698 від 23.03.2021, № 2488126/34488698 від 23.03.2021, №2488122/34488698 від 23.03.2021, №2488092/34488698 від 23.03.2021, №2488091/34488698 від 23.03.2021, 2488112/34488698 від 23.03.2021, №2488118/34488698 від 23.03.2021, № 2488099/34488698 від 23.03.2021, №2488119/34488698 від 23.03.2021, № 2488100/34488698 від 23.03.2021, № 2488080/34488698 від 23.03.2021, 2488077/34488698 від 23.03.2021, №2488104/34488698 від 23.03.2021, №2488095/34488698 від 23.03.2021, № 2488093/34488698 від 23.03.2021, № 2488124/34488698 від 23.03.2021, №2488103/34488698 23.03.2021, № 2488120/34488698 від 23.03.2021, №, 2488094/34488698 23.03.2021, № 2488114/34488698 від 23.03.2021, №2488111/34488698 від 23.03.2021, №2488121/34488698 від 23.03.2021, №2488117/34488698 від 23.03.2021, №2488102/34488698 від 23.03.2021, №2488078/34488698 від 23.03.2021, про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №271 від 28.02.2021 року, №268 від 28.02.2021 року, №237 від 26.02.2021 року, №288 від 28.02.2021 року, №275 від 28.02.2021 року, №285 від 28.02.2021 року,№264 від 28.02.2021 року, №244 від 28.02.2021 року, №277 від 28.02.2021 року, №238 від 26.02.2021 року, №276 від 28.02.2021 року, №278 від 28.02.2021 року, №245 від 28.02.2021 року, №239 від 26.02.2021 року, №279 від 28.02.2021 року, №247 від 28.02.2021 року, №246 від 28.02.2021 року, №281 від 28.02.2021 року, №250 від 28.02.2021 року, №252 від 28.02.2021 року, №242 від 27.02.2021 року, №243 від 27.02.2021 року, №116 від 22.02.2021 року, №298 від 28.02.2021 року, №300 від 28.02.2021 року, №209 від 19.02.2021 року, №165 від 22.02.2021 року, №240 від 26.02.2021 року, №217 від 20.02.2021 року, №151 від 22.02.2021 року, №299 від 28.02.2021 року, №297 від 28.02.2021 року, №231 від 24.02.2021 року, №170 від 22.02.2021 року, №152 від 22.02.2021 року.
У Рішеннях за №2488105/34488698 від 23.03.2021, №2488097/34488698 від 23.03.2021, №2488116/34488698 від 23.03.2021, №2488115/34488698 від 23.03.2021, №2488098/34488698 від 23.03.2021, №2488096/34488698 від 23.03.2021, № 2488101/34488698 від 23.03.2021, № 2488079/34488698 від 23.03.2021, 2488123/34488698 від 23.03.2021, 2488125/34488698 від 23.03.2021, № 2488113/34488698 від 23.03.2021, № 2488126/34488698 від 23.03.2021, №2488122/34488698 від 23.03.2021, №2488092/34488698 від 23.03.2021, №2488091/34488698 від 23.03.2021, 2488112/34488698 від 23.03.2021, №2488118/34488698 від 23.03.2021, № 2488099/34488698 від 23.03.2021, №2488119/34488698 від 23.03.2021, № 2488100/34488698 від 23.03.2021, № 2488080/34488698 від 23.03.2021, 2488077/34488698 від 23.03.2021, №2488104/34488698 від 23.03.2021, №2488095/34488698 від 23.03.2021, № 2488093/34488698 від 23.03.2021, № 2488124/34488698 від 23.03.2021, №2488103/34488698 23.03.2021, № 2488120/34488698 від 23.03.2021, №, 2488094/34488698 23.03.2021, № 2488114/34488698 від 23.03.2021, №2488111/34488698 від 23.03.2021, №2488121/34488698 від 23.03.2021, №2488117/34488698 від 23.03.2021, №2488102/34488698 від 23.03.2021, №2488078/34488698 від 23.03.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної вказано як підставу для відмови: ненадання платником податку копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особливих рахунків, в додатковій інформації вказано саме: відсутні оборотно сальдові відомості по рах.361,рах.631. завірені платіжні документи.
25.03.2021 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області прийняте рішення : № 2496899/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496900/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496898/34488698 від 25.03.2021 року, №2496897/34488698 від 25.03.2021 року, №2496896/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496895/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496894/34488698 від 25.03.2021 року, №2496870/34488698 від 25.03.2021 року, №2496869/34488698 від 25.03.2021 року, №2496901/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496902/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496903/34488698 від 25.03.2021 року, №2496904/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496905/34488698 від 25.03.2021 року, №2496906/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496907/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496908/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496909/34488698 від 25.03.2021 року, №2496910/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496911/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496868/34488698 від 25.03.2021 року про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про відмову в реєстрації №261 від 28.02.2021 року, №267 від 28.02.2021 року, №185 від 22.02.2021 року, №282 від 28.02.2021 року, №265 від 28.02.2021 року, №249 від 28.02.2021 року, №262 від 28.02.2021 року, №273 від 28.02.2021 року, №272 від 28.02.2021 року, №274 від 28.02.2021 року, №203 від 23.02.2021 року, №205 від 23.02.2021 року, №225 від 27.02.2021 року, №263 від 28.02.2021 року, №251 від 28.02.2021 року, №283 від 28.02.2021 року, №270 від 28.02.2021 року, №175 від 22.02.2021 року, №248 від 28.02.2021 року, №294 від 28.02.2021 року, №253 від 28.02.2021 року.
У Рішеннях № 2496899/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496900/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496898/34488698 від 25.03.2021 року, №2496897/34488698 від 25.03.2021 року, №2496896/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496895/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496894/34488698 від 25.03.2021 року, №2496870/34488698 від 25.03.2021 року, №2496869/34488698 від 25.03.2021 року, №2496901/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496902/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496903/34488698 від 25.03.2021 року, №2496904/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496905/34488698 від 25.03.2021 року, №2496906/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496907/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496908/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496909/34488698 від 25.03.2021 року, №2496910/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496911/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496868/34488698 від 25.03.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної вказано як підставу для відмови: ненадання платником податку копій документів, договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладних, ненадання платником податку копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особливих рахунків, в додатковій інформації вказано саме: відсутні оборотно сальдові відомості по рах.361,рах.631. завірені платіжні документи.
Не погодившись з рішеннями ГУ ДПС у Дніпропетровській області позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК Українина дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статі 201 ПК України).
Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:
для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;
для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року (далі - Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», та «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК Україниреєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Так, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019р., №1165 (набрала чинності 01.02.2020), якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тексту - Порядок №1165).
Даний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов'язки їх членів.
Відповідно до п.2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.
Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.
Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту187.1статті187, абзацу першого пунктів 201.1,201.7,201.10 статті2 01 Податкового кодексу України(далі - Кодекс) за наявності об'єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов'язку.
Згідно з п. 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Пунктом 6 Порядку №1165, передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).
Додатками №1 та №3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість та Критерії ризиковості здійснення операцій відповідно.
Так, Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:
1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.
4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.
5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).
6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту16.1.3пункту16.1статті16та абзацу першого пункту49.2і пункту49.18статті49 Податкового кодексу України.
7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті16та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.
8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення.
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Судом встановлено, що відповідно до рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних позивача віднесено до переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості, як такого, що відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, на підставі наявної податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Суд звертає увагу на те, що в квитанції, якою реєстрацію поданою позивачем податкової накладної зупинено, відсутня інформація, щодо того, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.
Позивачем було надано Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, які складені із дотриманням вимог чинного законодавства. Даних факт не заперечувався відповідачами.
Проте, незважаючи на надані позивачем пояснення, документи, , Комісією було прийнято Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від №2488105/34488698 від 23.03.2021, №2488097/34488698 від 23.03.2021, №2488116/34488698 від 23.03.2021, №2488115/34488698 від 23.03.2021, №2488098/34488698 від 23.03.2021, №2488096/34488698 від 23.03.2021, № 2488101/34488698 від 23.03.2021, № 2488079/34488698 від 23.03.2021, 2488123/34488698 від 23.03.2021, 2488125/34488698 від 23.03.2021, № 2488113/34488698 від 23.03.2021, № 2488126/34488698 від 23.03.2021, №2488122/34488698 від 23.03.2021, №2488092/34488698 від 23.03.2021, №2488091/34488698 від 23.03.2021, 2488112/34488698 від 23.03.2021, №2488118/34488698 від 23.03.2021, № 2488099/34488698 від 23.03.2021, №2488119/34488698 від 23.03.2021, № 2488100/34488698 від 23.03.2021, № 2488080/34488698 від 23.03.2021, 2488077/34488698 від 23.03.2021, №2488104/34488698 від 23.03.2021, №2488095/34488698 від 23.03.2021, № 2488093/34488698 від 23.03.2021, № 2488124/34488698 від 23.03.2021, №2488103/34488698 23.03.2021, № 2488120/34488698 від 23.03.2021, №, 2488094/34488698 23.03.2021, № 2488114/34488698 від 23.03.2021, №2488111/34488698 від 23.03.2021, №2488121/34488698 від 23.03.2021, №2488117/34488698 від 23.03.2021, №2488102/34488698 від 23.03.2021, №2488078/34488698 від 23.03.2021, № 2496899/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496900/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496898/34488698 від 25.03.2021 року, №2496897/34488698 від 25.03.2021 року, №2496896/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496895/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496894/34488698 від 25.03.2021 року, №2496870/34488698 від 25.03.2021 року, №2496869/34488698 від 25.03.2021 року, №2496901/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496902/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496903/34488698 від 25.03.2021 року, №2496904/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496905/34488698 від 25.03.2021 року, №2496906/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496907/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496908/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496909/34488698 від 25.03.2021 року, №2496910/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496911/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496868/34488698 від 25.03.2021 року, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №271 від 28.02.2021 року, №268 від 28.02.2021 року, №237 від 26.02.2021 року, №288 від 28.02.2021 року, №275 від 28.02.2021 року, №285 від 28.02.2021 року, №264 від 28.02.2021 року, №244 від 28.02.2021 року, №277 від 28.02.2021 року, №238 від 26.02.2021 року, №276 від 28.02.2021 року, №278 від 28.02.2021 року, №245 від 28.02.2021 року, №239 від 26.02.2021 року, №279 від 28.02.2021 року, №247 від 28.02.2021 року, №246 від 28.02.2021 року, №281 від 28.02.2021 року, №250 від 28.02.2021 року, №252 від 28.02.2021 року, №242 від 27.02.2021 року, №243 від 27.02.2021 року зареєструвати датою 12.03.2021 року, податкові накладні №166 від 22.02.2021 року, №298 від 28.02.2021 року, №300 від 28.02.2021 року, №209 від 19.02.2021 року, №165 від 22.02.2021 року, №240 від 26.02.2021 року, №217 від 20.02.2021 року, №151 від 22.02.2021 року, №299 від 28.02.2021 року, №297 від 28.02.2021 року, №231 від 24.02.2021 року, №170 від 22.02.2021 року, №152 від 22.02.2021 року, №261 від 28.02.2021 року, №267 від 28.02.2021 року, №185 від 22.02.2021 року, №282 від 28.02.2021 року, №265 від 28.02.2021 року, №249 від 28.02.2021 року, №262 від 28.02.2021 року, №273 від 28.02.2021 року, №272 від 28.02.2021 року, №274 від 28.02.2021 року, №203 від 23.02.2021 року, №205 від 23.02.2021 року, №225 від 27.02.2021 року, №263 від 28.02.2021 року, №251 від 28.02.2021 року, №283 від 28.02.2021 року, №270 від 28.02.2021 року, №175 від 22.02.2021 року, №248 від 28.02.2021 року, №294 від 28.02.2021 року, №253 від 28.02.2021.
Так, в Рішенні зазначено, що підставами відмови в реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів, а саме, ненадання платником податку копій документів, договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладних, ненадання платником податку копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особливих рахунків.
Отже, форма Рішення передбачає чітке зазначення документів, які не були надані платником податків ( відповідні документи необхідно підкреслити), проте, в Рішенні не було підкреслено жодного документу.
Також, в графі «відсутні оборотно сальдові відомості по рах.361,рах.631. завірені платіжні документи».
Таким чином, суд вважає, що Рішення від №2488105/34488698 від 23.03.2021, №2488097/34488698 від 23.03.2021, №2488116/34488698 від 23.03.2021, №2488115/34488698 від 23.03.2021, №2488098/34488698 від 23.03.2021, №2488096/34488698 від 23.03.2021, № 2488101/34488698 від 23.03.2021, № 2488079/34488698 від 23.03.2021, 2488123/34488698 від 23.03.2021, 2488125/34488698 від 23.03.2021, № 2488113/34488698 від 23.03.2021, № 2488126/34488698 від 23.03.2021, №2488122/34488698 від 23.03.2021, №2488092/34488698 від 23.03.2021, №2488091/34488698 від 23.03.2021, 2488112/34488698 від 23.03.2021, №2488118/34488698 від 23.03.2021, № 2488099/34488698 від 23.03.2021, №2488119/34488698 від 23.03.2021, № 2488100/34488698 від 23.03.2021, № 2488080/34488698 від 23.03.2021, 2488077/34488698 від 23.03.2021, №2488104/34488698 від 23.03.2021, №2488095/34488698 від 23.03.2021, № 2488093/34488698 від 23.03.2021, № 2488124/34488698 від 23.03.2021, №2488103/34488698 23.03.2021, № 2488120/34488698 від 23.03.2021, №, 2488094/34488698 23.03.2021, № 2488114/34488698 від 23.03.2021, №2488111/34488698 від 23.03.2021, №2488121/34488698 від 23.03.2021, №2488117/34488698 від 23.03.2021, №2488102/34488698 від 23.03.2021, №2488078/34488698 від 23.03.2021, № 2496899/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496900/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496898/34488698 від 25.03.2021 року, №2496897/34488698 від 25.03.2021 року, №2496896/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496895/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496894/34488698 від 25.03.2021 року, №2496870/34488698 від 25.03.2021 року, №2496869/34488698 від 25.03.2021 року, №2496901/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496902/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496903/34488698 від 25.03.2021 року, №2496904/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496905/34488698 від 25.03.2021 року, №2496906/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496907/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496908/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496909/34488698 від 25.03.2021 року, №2496910/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496911/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496868/34488698 від 25.03.2021 року є необґрунтованим та таким, що прийняте без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 року за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Відповідно до п. 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Таким чином, судом встановлено, що позивачем подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, щодо яких заявлено позовні вимоги. ГУ ДПС у Дніпропетровській області за наслідком проведеного моніторингу зупинено реєстрацію зазначених податкових накладних та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної. Позивачем надані пояснення та копії первинних документів, складених під час здійснення відповідної господарської операції, що підтверджено матеріалами справи.
Беручи до уваги викладене, суд зазначає, що оскаржуване рішення повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної, зокрема, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження тощо.
Таким чином, суд доходить висновку, що за відсутності конкретної пропозиції про необхідність надання певних документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що документи, які подані позивачем є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Верховний Суд у постанові від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 виклав правову позицію, у відповідності до якої за загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Одночасно суд зазначає, що рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не є обґрунтованим та вмотивованим, та не містить переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття, оскільки не встановлює, які саме первинні документи позивач не надав податковому органу для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних позивача.
Щодо вимоги позивача зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №271 від 28.02.2021 року, №268 від 28.02.2021 року, №237 від 26.02.2021 року, №288 від 28.02.2021 року, №275 від 28.02.2021 року, №285 від 28.02.2021 року, №264 від 28.02.2021 року, №244 від 28.02.2021 року, №277 від 28.02.2021 року, №238 від 26.02.2021 року, №276 від 28.02.2021 року, №278 від 28.02.2021 року, №245 від 28.02.2021 року, №239 від 26.02.2021 року, №279 від 28.02.2021 року, №247 від 28.02.2021 року, №246 від 28.02.2021 року, №281 від 28.02.2021 року, №250 від 28.02.2021 року, №252 від 28.02.2021 року, №242 від 27.02.2021 року, №243 від 27.02.2021 року зареєструвати датою 12.03.2021 року, податкові накладні №166 від 22.02.2021 року, №298 від 28.02.2021 року, №300 від 28.02.2021 року, №209 від 19.02.2021 року, №165 від 22.02.2021 року, №240 від 26.02.2021 року, №217 від 20.02.2021 року, №151 від 22.02.2021 року, №299 від 28.02.2021 року, №297 від 28.02.2021 року, №231 від 24.02.2021 року, №170 від 22.02.2021 року, №152 від 22.02.2021 року, №261 від 28.02.2021 року, №267 від 28.02.2021 року, №185 від 22.02.2021 року, №282 від 28.02.2021 року, №265 від 28.02.2021 року, №249 від 28.02.2021 року, №262 від 28.02.2021 року, №273 від 28.02.2021 року, №272 від 28.02.2021 року, №274 від 28.02.2021 року, №203 від 23.02.2021 року, №205 від 23.02.2021 року, №225 від 27.02.2021 року, №263 від 28.02.2021 року, №251 від 28.02.2021 року, №283 від 28.02.2021 року, №270 від 28.02.2021 року, №175 від 22.02.2021 року, №248 від 28.02.2021 року, №294 від 28.02.2021 року, №253 від 28.02.2021 року зареєструвати датою 15.03.2021 року., суд виходить з наступного.
Суд зазначає, що у відповідності до п. 201.10 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є обов'язком постачальника товарів чи послуг. Цьому обов'язку кореспондує обов'язок центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, прийняти та зареєструвати надану платником податку-продавцем податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.
У відповідності до листа Вищого адміністративного суду України від 24.10.2013 року № 1486/12/13-13 реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є обов'язком постачальника товарів чи послуг.
Цьому обов'язку кореспондує обов'язок центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, прийняти та зареєструвати надану платником податку-продавцем податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Таким чином, відсутність реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних впливає на правовий стан платників податків. Покупець товарів позбавляється права на формування податкового кредиту за рахунок відповідних сум, а продавець може зазнати небажаних для нього наслідків у вигляді проведення його позапланової перевірки.
У свою чергу визнання неправомірним неприйняття податкової накладної для реєстрації тягне настання наслідків, передбачених у пункті 201.10 статті 201 Податкового кодексу України. Отже, податкова накладна вважається прийнятою протягом того операційного дня, коли вона була надіслана платником податків для реєстрації.
Зважаючи на викладене, резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).
Застереження щодо конкретної дати, з якої податкова накладна є прийнятою і зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних, поряд із визнанням протиправним власне неприйняття податкової накладної для реєстрації, є правомірним. Отже, незалежно від того, чи містить вимога позивача прохання щодо визначення дати, з якої податкова накладна є прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд з метою захисту прав позивача повинен вказати відповідну дату в резолютивній частини постанови.
З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні накладні №271 від 28.02.2021 року, №268 від 28.02.2021 року, №237 від 26.02.2021 року, №288 від 28.02.2021 року, №275 від 28.02.2021 року, №285 від 28.02.2021 року, №264 від 28.02.2021 року, №244 від 28.02.2021 року, №277 від 28.02.2021 року, №238 від 26.02.2021 року, №276 від 28.02.2021 року, №278 від 28.02.2021 року, №245 від 28.02.2021 року, №239 від 26.02.2021 року, №279 від 28.02.2021 року, №247 від 28.02.2021 року, №246 від 28.02.2021 року, №281 від 28.02.2021 року, №250 від 28.02.2021 року, №252 від 28.02.2021 року, №242 від 27.02.2021 року, №243 від 27.02.2021 року зареєструвати датою 12.03.2021 року, податкові накладні №166 від 22.02.2021 року, №298 від 28.02.2021 року, №300 від 28.02.2021 року, №209 від 19.02.2021 року, №165 від 22.02.2021 року, №240 від 26.02.2021 року, №217 від 20.02.2021 року, №151 від 22.02.2021 року, №299 від 28.02.2021 року, №297 від 28.02.2021 року, №231 від 24.02.2021 року, №170 від 22.02.2021 року, №152 від 22.02.2021 року, №261 від 28.02.2021 року, №267 від 28.02.2021 року, №185 від 22.02.2021 року, №282 від 28.02.2021 року, №265 від 28.02.2021 року, №249 від 28.02.2021 року, №262 від 28.02.2021 року, №273 від 28.02.2021 року, №272 від 28.02.2021 року, №274 від 28.02.2021 року, №203 від 23.02.2021 року, №205 від 23.02.2021 року, №225 від 27.02.2021 року, №263 від 28.02.2021 року, №251 від 28.02.2021 року, №283 від 28.02.2021 року, №270 від 28.02.2021 року, №175 від 22.02.2021 року, №248 від 28.02.2021 року, №294 від 28.02.2021 року, №253 від 28.02.2021 року зареєструвати датою 15.03.2021 року.
За сукупності викладених обставин, позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільверстоун інвестмент" підлягає задоволенню.
Згідно частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 127 120,00 грн., що документально підтверджується квитанцією № 687 від 31.03.2021 року.
Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 127 120,00 грн. підлягає стягненню з Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області та Державної податкової служби України у рівних частинах за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст.ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільверстоун інвестмент" (50065, м. Кривий Ріг, вул. Косіора, 70, код ЄДРПОУ 34488698) до відокремленого територіального підрозділу на правах філії Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 44118658) Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити повністю.
Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від №2488105/34488698 від 23.03.2021, №2488097/34488698 від 23.03.2021, №2488116/34488698 від 23.03.2021, №2488115/34488698 від 23.03.2021, №2488098/34488698 від 23.03.2021, №2488096/34488698 від 23.03.2021, № 2488101/34488698 від 23.03.2021, № 2488079/34488698 від 23.03.2021, 2488123/34488698 від 23.03.2021, 2488125/34488698 від 23.03.2021, № 2488113/34488698 від 23.03.2021, № 2488126/34488698 від 23.03.2021, №2488122/34488698 від 23.03.2021, №2488092/34488698 від 23.03.2021, №2488091/34488698 від 23.03.2021, 2488112/34488698 від 23.03.2021, №2488118/34488698 від 23.03.2021, № 2488099/34488698 від 23.03.2021, №2488119/34488698 від 23.03.2021, № 2488100/34488698 від 23.03.2021, № 2488080/34488698 від 23.03.2021, 2488077/34488698 від 23.03.2021, №2488104/34488698 від 23.03.2021, №2488095/34488698 від 23.03.2021, № 2488093/34488698 від 23.03.2021, № 2488124/34488698 від 23.03.2021, №2488103/34488698 23.03.2021, № 2488120/34488698 від 23.03.2021, №, 2488094/34488698 23.03.2021, № 2488114/34488698 від 23.03.2021, №2488111/34488698 від 23.03.2021, №2488121/34488698 від 23.03.2021, №2488117/34488698 від 23.03.2021, №2488102/34488698 від 23.03.2021, №2488078/34488698 від 23.03.2021, № 2496899/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496900/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496898/34488698 від 25.03.2021 року, №2496897/34488698 від 25.03.2021 року, №2496896/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496895/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496894/34488698 від 25.03.2021 року, №2496870/34488698 від 25.03.2021 року, №2496869/34488698 від 25.03.2021 року, №2496901/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496902/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496903/34488698 від 25.03.2021 року, №2496904/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496905/34488698 від 25.03.2021 року, №2496906/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496907/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496908/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496909/34488698 від 25.03.2021 року, №2496910/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496911/34488698 від 25.03.2021 року, № 2496868/34488698 від 25.03.2021 року
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ "Сільверстоун інвестмент" від №271 від 28.02.2021 року, №268 від 28.02.2021 року, №237 від 26.02.2021 року, №288 від 28.02.2021 року, №275 від 28.02.2021 року, №285 від 28.02.2021 року, №264 від 28.02.2021 року, №244 від 28.02.2021 року, №277 від 28.02.2021 року, №238 від 26.02.2021 року, №276 від 28.02.2021 року, №278 від 28.02.2021 року, №245 від 28.02.2021 року, №239 від 26.02.2021 року, №279 від 28.02.2021 року, №247 від 28.02.2021 року, №246 від 28.02.2021 року, №281 від 28.02.2021 року, №250 від 28.02.2021 року, №252 від 28.02.2021 року, №242 від 27.02.2021 року, №243 від 27.02.2021 року зареєструвати датою 12.03.2021 року, податкові накладні №166 від 22.02.2021 року, №298 від 28.02.2021 року, №300 від 28.02.2021 року, №209 від 19.02.2021 року, №165 від 22.02.2021 року, №240 від 26.02.2021 року, №217 від 20.02.2021 року, №151 від 22.02.2021 року, №299 від 28.02.2021 року, №297 від 28.02.2021 року, №231 від 24.02.2021 року, №170 від 22.02.2021 року, №152 від 22.02.2021 року, №261 від 28.02.2021 року, №267 від 28.02.2021 року, №185 від 22.02.2021 року, №282 від 28.02.2021 року, №265 від 28.02.2021 року, №249 від 28.02.2021 року, №262 від 28.02.2021 року, №273 від 28.02.2021 року, №272 від 28.02.2021 року, №274 від 28.02.2021 року, №203 від 23.02.2021 року, №205 від 23.02.2021 року, №225 від 27.02.2021 року, №263 від 28.02.2021 року, №251 від 28.02.2021 року, №283 від 28.02.2021 року, №270 від 28.02.2021 року, №175 від 22.02.2021 року, №248 від 28.02.2021 року, №294 від 28.02.2021 року, №253 від 28.02.2021 року зареєструвати датою 15.03.2021 року.
Стягнути з Державної податкової служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю відповідальністю "Сільверстоун інвестмент" судові витрати, що складаються із суми судового збору у розмірі 63 560,00 грн.
Стягнути з відокремленого територіального підрозділу на правах філії Головне управління ДПС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільверстоун інвестмент" судові витрати, що складаються із суми судового збору у розмірі 63 560,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) С.В. Златін
Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду
Помічник судді Лісна А.М.
Рішення не набрало законної сили станом на 24.05.2021 року
Помічник судді Лісна А.М.