Справа № 2-а-13/2007 року
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
01 березня 2007 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області
у складі: головуючого Каракай Н.Д.
При секретарі Юрченко Н.М.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гуляйполе
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної адміністрації Запорізької області, Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про стягнення недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій,
27.11.2006 року ОСОБА_1звернувся до суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної адміністрації
Запорізької області про стягнення недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги
учаснику бойових дій.
В позові вказав, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № НОМЕР_1, виданим Гуляйпільським райвійськкоматом ІНФОРМАЦІЯ_1року. Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», йому щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Згідно ст.2 вказаного Закону право на пільги для ветеранів війни, членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без рівноцінної заміни. Сума разової допомоги, яку повинні сплатити позивачу складає: у 2004 році - 462,25 грн., у 2005 році -1660 грн., у 2006 році - 1960 грн. Однак позивачу зазначені суми виплачувались не в повному обсязі: у 2004 році - 120 грн., у 2005 році - 250 грн., у 2006 році - 250 грн. Тому сума недоплаченої щорічної грошової допомоги складає 3462,25 грн. У зв'язку з зазначеними обставинами ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом та просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної адміністрації Запорізької області 3462,25 грн. в рахунок відшкодування недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій.
30.01.2007 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області до
участі у справі, в якості співвідповідача по даній справі, залучено Управління Пенсійного
фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області.
В судовому засіданні ОСОБА_1підтримав позовні вимоги, підтвердив зазначені в позові обставини, наполягав на задоволенні позову, крім того просив суд поновити строк позовної давності.
Представник відповідача позов не визнав, надав суду письмове заперечення. Представник співвідповідача позов не визнав, суду пояснив, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду, отримує пенсію, надбавки, але щорічну грошову допомогу учасникам бойових дій виплачує Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної адміністрації Запорізької області, є неналежним відповідачем у справі.
Заслухавши показання сторін, вивчивши матеріали справи суд не знаходить підстав для задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № НОМЕР_1, виданим Гуляйпільським райвійськкоматом ІНФОРМАЦІЯ_1року. Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх слціального захисту», йому щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Згідно ст. 2 вказаного Закону право на пільги для ветеранів війни, членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без рівноцінної заміни.
2.
Рішенням Конституційного суду України від 01.12.2004 року № 20-рп/2004 дія ст. 44 Закону України «Про державний бюджет України на 2004 рік», яким розмір одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій встановлено в розмірі 120 грн. визнано такими, що не відповідають Конституції України (є некоституційними).
Згідно ст. 8 Конституції України вона має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй.
Згідно ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів. Тому суд вважає, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу. Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування. Ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту» визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту населення. Позивачем надано суду розрахунок, згідно якому з відповідача належить стягнути заборгованість по виплаті грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2004 рік - 342,25 грн., за 2005 рік - 1410 грн., за 2006 рік - 1545 грн., а всього 3462 грн. 25 коп. (462,25 - 120) + (1660 - 250) + (1960 - 250) = 3462,25 грн.
Судом встановлено, що в 2006 році від своїх однополчан позивач дізнався, що йому недоплачена одноразова допомога, як учаснику бойових дій. В зв'язку з чим він був змушений звернутись до суду. Адміністративний позов датовано 27.11.2006 року. Адміністративний позов надійшов на адресу суду та зареєстрований 27.11.2006 року, що підтверджується штампом суду із вхідним номером.
Згідно ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа дізналася або могла довідатися про порушення свого права.
У період виникнення правовідносин діяв Цивільний кодекс УРСР 1963 року та Кодекс адміністративного судочинства України. У випадку ненабрання чинності КАС України позивач був би змушений звертатись до суду в порядку Глави 31-А ЦПК України в редакції 1963 року, в передбачений двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права.
Згідно ст. 267 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у суді, є підставою для відмови у позові.
Таким чином, суд дійшов висновку, що стосовно вимоги позивача щодо виплати одноразової грошової допомоги у 2004-2005 роках, вбачається сплив позовної давності.
Що стосується невиплаченої грошової допомоги учасникам бойових дій за 2006 рік, то дію частини п'ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зупинено на 2006 рік в частині зазначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни згідно із законом № 3235-VI від 20.12.2005 року.
Керуючись ст. 158, 159, 160, 162, 163, п. 5,7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, ст. 1 Прикінцевих та перехідних положень ЦПК України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 8, 22 Конституції України, суд -
Відмовити ОСОБА_1в задоволенні позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення Гуляйпільської районної адміністрації Запорізької області, Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про поновлення строку на звернення до суду, стягнення недоплаченої щорічної допомоги учасникам бойових дій.
Постанову може бути оскаржено шляхом подання заяви про апеляційне оскарження
3.
постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення та апеляційної скарги на постанову суду протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або шляхом подання апеляційної скарги без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання такої заяви, через суд першої інстанції з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя: