Справа № 755/18455/20
"20" травня 2021 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді - Чех Н.А.,
за участі секретаря судового засідання - Кузьменко А.М.,
розглянувши в приміщенні Дніпровського районного суду м. Києва у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення суми боргу,
Позивач звернувся до суду із позовною заявою про стягнення суми боргу посилаючись на те, що 10.12.2015 року до Управління звернулась ОСОБА_2 із заявою про призначення житлової субсидії, де зазначила п'ять осіб - вона( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Рішенням від 20.01.2016 року ОСОБА_2 призначено житлову субсидію. ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 померла, в зв'язку з чим уповноваженим власником майна, як член домоволодіння з 1999 року, згідно заяви від 13.09.2017 року став її син ОСОБА_1 , який в декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії зазначив чотири особи: він ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . В результаті моніторингу соціальних виплат та при опрацюванні справи було виявлено, що згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.01.2019 року сестра відповідача ОСОБА_3 , як член сім'ї зі складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення, 16.08.2016 року за договором купівлі-продажу набула у власність нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідач не надав відповідну інформацію Управлінню, та не надав підтверджуючих документів, що вартість набутого майна членом домогосподарства менше ніж 50000,00 грн. Переплата житлової субсидії за період з 01.10.2016 року по 31.08.2017 року складає 17 139,82 грн. З лютого 2020 року виплату житлової субсидії припинено. З метою повернення коштів на адресу відповідача 19.10.2020 року Управлінням направлено листи № 37/11-12789 з роз'ясненнями вимог діючих документів та необхідності повернення наміру виплаченої житлової субсидії. Всього на загальну суму 17139,82 грн., що виходить з рішень Управління про призначення субсидій: від 02.11.2016 року на жовтень 2016 року у розмірі 1876,23 грн., від 21.11.2016 року на листопад-лютий 2017 року у розмірі 2742,65 грн. щомісячно, від 22.03.2017 року на березень 2017 року - 2742,65 грн., від 18.04.2017 року на квітень 2017 року - 417,77 грн., від 21.06.2017 року на травень 2017 року - 279,92 грн., від 19.07.2017 року на червень 2017 року - 279,92 грн., від 21.08.2017 року на липень 2017 року - 282,01 грн., від 19.07.2017 року на серпень 2017 року - 290,72 грн. Однак, кошти відповідачем не повернуто.
03.12.2020 року матеріали справи надійшли до Дніпровського районного суду м. Києва.
04.12.2020 року проведено автоматизований розподіл судової справи між суддями.
11.12.2020 року здійснено запит до Електронного реєстру територіальної громади м. Києва «ГІОЦ/КМДА» щодо відомостей про реєстрацію місця проживання та інші персональні дані відповідача.
15.12.2020 року надійшла відповідь з Електронного реєстру територіальної громади м. Києва «ГІОЦ/КМДА».
Згідно ухвали Дніпровського районного суду м. Києва від 18.12.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Відповідачу був встановлений п'ятнадцятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали подати відзив на позовну заяву.
Копію ухвали про відкриття провадження та копію позовної заяви з додатками направлено відповідачу за адресою, яка вказана у позовній заяві.
08.02.2021 року від третьої особи надійшли пояснення, де вимоги представник підтримав, просив їх задовольнити.
Оскільки розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, розгляд проводиться по матеріалах справи в заочному порядку.
Клопотання по суті спору та з процесуальних питань сторонами не подавалися.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Положення «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 21 жовтня 1995 року № 848, визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій.
Згідно п. 3 Положення, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком та витрати на комунальні послуги в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв'язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія.
Право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Згідно п. 9 Положення, заяви про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява), з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. З 01.01.2021 року заяви з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг).
Як установлено з матеріалів справи, 10.12.2015 року до Управління звернулась ОСОБА_2 із заявою про призначення житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_2 , де зазначила п'ять осіб - вона ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Рішенням від 20.01.2016 року ОСОБА_2 призначено житлову субсидію. ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 померла, в зв'язку з чим уповноваженим власником майна, як член домоволодіння з 1999 року, згідно заяви від 13.09.2017 року став її син ОСОБА_1 , який в декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії зазначив чотири особи: він ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
В Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, в розділі І «Особи, які зареєстровані (для орендарів - особи, які фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку» зазначено п'ять осіб: ОСОБА_2 , пенсіонер, отримує пенсію; ОСОБА_1 - інвалід пенсіонер, отримує пенсію; ОСОБА_3 - отримує допомогу на дитину; ОСОБА_5 не працює; ОСОБА_4 - не працює. В розділі ІІІ зазначено, що витрат на придбання майна, товарів або послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень, які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначення житлової субсидії - не було.
В заяві про призначення житловою субсидії, яка підписана ОСОБА_2 , зазначено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), підписант заяви зобов'язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.
В Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, яка підписана ОСОБА_2 , вказано: «я усвідомлюю, що в разі подання мною у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати, мені може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов'язуюсь повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії у подвійному розмірі».
ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 померла.
13.09.2017 року до Управління звернувся ОСОБА_1 із заявою про призначення субсидії.
В Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, в розділі І «Особи, які зареєстровані (для орендарів - особи, які фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку» зазначено чотири особи: ОСОБА_1 - інвалід пенсіонер, отримує пенсію; ОСОБА_3 - не працює, у декретній відпустці, отримує допомогу на дитину; ОСОБА_5 - студент денної форми навчання; ОСОБА_4 - працює. В розділі ІІІ зазначено, що витрат на придбання майна, товарів або послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень, які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначення житлової субсидії - не було.
В заяві про призначення житловою субсидії, яка підписана ОСОБА_1 , зазначено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), підписант заяви зобов'язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.
В Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, яка підписана ОСОБА_1 , вказано: «я усвідомлюю, що в разі подання мною у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати, мені може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов'язуюсь повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії у подвійному розмірі».
Відповідно до п. 24 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства, до складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім'ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів одного з подружжя, якщо обом більше 60 років і вони проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.
Пунктом 25 Положення, визначено, що у разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення.
За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому пункту 24 цього Положення (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти).
Згідно пункту 26 Положення, відповідно до рішення комісії, прийнятого на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства та/або документів, що підтверджують фактичне непроживання особи за адресою, управителі, об'єднання, виконавці комунальних послуг не нараховують плати за житлово-комунальні послуги, внески/платежі на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком на членів домогосподарства, які зареєстровані, але фактично не проживають у житловому приміщенні (будинку).
20.01.2016 року Управління винесено рішення про призначення субсидії за адресою: АДРЕСА_2 .
В період з листопада 2016 року по липень 2017 року позивачем приймалися рішення про призначення субсидій за адресою - АДРЕСА_2 : від 02.11.2016 року на жовтень 2016 року у розмірі 1876,23 грн., від 21.11.2016 року на листопад-лютий 2017 року у розмірі 2742,65 грн. щомісячно, від 22.03.2017 року на березень 2017 року - 2742,65 грн., від 18.04.2017 року на квітень 2017 року - 417,77 грн., від 21.06.2017 року на травень 2017 року - 279,92 грн., від 19.07.2017 року на червень 2017 року - 279,92 грн., від 21.08.2017 року на липень 2017 року - 282,01 грн., від 19.07.2017 року на серпень 2017 року - 290,72 грн.
Встановлено, що 16.08.2016 року ОСОБА_3 придбала нежитлове приміщення загальною площею 143,9 м2 в будинку АДРЕСА_1 .
Згідно п. 14 Положення «Про порядок призначення житлових субсидій» житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень: купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), іншого нерухомого майна, транспортного засобу (механізму), цінних паперів та інших фінансових інструментів, віртуальних активів (у значенні, наведеному в Законі України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які роботи або послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному в пункті 10 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування).
Документів, що нежитлове приміщення придбане ОСОБА_3 менш ніж за 50 000,00 грн. матеріали справи не містять.
Листом № 37/02-12789 від 19.10.2020 року Управління повідомило ОСОБА_1 про необхідність повернути грошові кошти у вигляді наданої житлової субсидії у розмірі 17 139,82 грн., однак вказані вимоги залишились без належного реагування зі сторони відповідача.
Відповідно до п. 49 Положення, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала .
Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (ст. 1215 Цивільного кодексу України)
Враховуючи викладені обставини, оцінивши докази, встановивши характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та таким підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки обставини встановлені ст. 1215 ЦК України, якою передбачено повернення безпідставно отриманої допомоги за відсутності недобросовісності з боку набувача, знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.
Таким чином, проаналізувавши надані докази, та враховуючи вимоги законодавства України, суд дійшов висновку, що вимоги позивача мають бути задоволені.
Відповідач не скористався процесуальним правом висловити свої заперечення на позов та надати докази, які мали підтвердити належне виконання ним норм діючого законодавства.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої постановлено рішення, суд присуджує з другої сторони всі судові витрати. По даній справі позивачем було сплачено судовий збір - 2102,00 грн. Дані кошти слід стягнути з відповідача на користь позивача.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 81, 141, 258, 259, 264, 265, 273, 280-284, 289, 354, 355 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги за позовом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми боргу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ 37397200, адреса: м. Київ, вулиця Курнатовського, будинок № 7-А) суму боргу в розмірі 17 139,82 (сімнадцять тисяч сто тридцять дев'ять гривень 82 копійки) грн. та судовий збір у розмірі 2 102,00 (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок) грн.
Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Дата складання повного судового рішення 20.05.2021 року.
Суддя: