Справа № 936/358/21
20 травня 2021 року смт Воловець
Суддя Воловецького районного суду Закарпатської області Софілканич О.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , працюючого водієм у ПП «АТП Поділля-Тур», про притягнення його до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП,
14.04.2021 р. на розгляд суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 116912 від 03.04.2021 року, в якому зазначено, що 03.04.2021 року об 03:35 годині на автодорозі «Київ-Чоп» М-06 717км, водій ОСОБА_1 здійснював нерегулярне перевезення автомобілем марки «Van Hool 927SD3» державний номерний знак НОМЕР_1 , в кількості 61 осіб, при дозволених п'яти, чим порушив вимоги п.3-5 пп.11 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020 року та вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
В судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 не з'явився, проте надіслав до суду клопотання, у якому зазначив, що із протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП № 116912 від 03.04.2021 року, незгідний, оскільки 03.04.2021 р. на автомобілі марки «Van Hool 927SD3» державний номерний знак НОМЕР_1 , він здійснював перевезення пасажирів у міжнародному сполученні, а саме транзитний перетин Закарпатської області з метою нерегулярного перевезення пасажирів із міста Львів (Україна) до міста Плзень (Чехія). На підтвердження чого надав копію договору про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом на внутрішньо обласних маршрутах протяжністю понад 50 км та міжобласних маршрутах від 01.04.2021 р., копію шляхового листа пасажира №000023, копії лабораторних результатів тестування пасажирів на COVID-19. У звязку з наведеним просить закрити провадження у справі за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, клопотання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, з таких підстав.
Згідно зі ст. 41 «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року, особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб, несуть відповідальність згідно із законами України.
Положеннями ч.1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України"Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Згідно протоколу № 9 від 06.03.2021 р. позачергового засідання Державної комісії з техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, передбачено відповідно до пункту 3-4 Постанови КМУ №1236: встановити з 00 год. 00 хв. 08 березня 2021 року “червоний” рівень епідемічної небезпеки, поширення хвороби COVID-19 на території Закарпатської області; застосувати на території Закарпатської області обмежувальні протиепідемічні заходи передбачені для “червоного” рівня епідемічної небезпеки.
Відповідно до пп.11 п.3-5 Постанови КМУ №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», в редакції, яка діяла на момент складання протоколу, на території регіонів, на яких установлений “червоний” рівень епідемічної небезпеки, додатково до обмежувальних протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови, забороняється: за окремим рішенням регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій - здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним та залізничним транспортом у межах відповідних регіонів, крім транзитних перевезень та перевезень: легковими автомобілями, кількість пасажирів, включаючи водія, в яких не більше п'яти осіб без урахування дітей віком до 14 років; службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ у межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, про які поінформовано не менше ніж за два дні органи Національної поліції; пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні за наявності у них лабораторно підтвердженого негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції, яке проведено не більш як за 48 годин до дня поїздки.
Положення ст. 251 КУпАП регламентують, що такі обставини, які підлягають доказуванню в справі, встановлюються: протоколом про адміністративне правопорушення, який за змістом ч. 1 ст. 256 цього Кодексу, має містити, окрім іншого, місце,час вчинення і суть адміністративного правопорушення і нормативний акт, що передбачає відповідальність за дане правопорушення; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих свідків; а також іншими документами.
Відповідно до п. 15 розділу II Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України №1376 від 06.11.2015 року, при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: у графі «дата, час, вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол).
При дослідженні судом матеріалів справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, встановлено, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 згідно наказу № 16 к/тр від 31 березня 2021 року працює водієм у ПП «АТП Поділля-Тур» (яке, здійснює міжнародні перевезення пасажирів згідно ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) № 225 від 10.05.2016 р). Так, 03.04.2021 р. на автомобілі марки «Van Hool 927SD3» державний номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_1 здійснював перевезення пасажирів у міжнародному сполученні, а саме: транзитний перетин Закарпатської області з метою нерегулярного перевезення пасажирів із міста Львів (Україна) до міста Плзень (Чехія), що підтверджується договором про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом на внутрішньо обласних маршрутах протяжністю понад 50 км та міжобласних маршрутах від 01.04.2021 р., та шляховим листом пасажира №000023, в якому проставлено відмітку про перетин державного кордону 03 квітня 2021 року.
У відповідності з копіями лабораторних результатів тестування пасажирів на COVID-19, які містяться у матеріалах адміністративної справи, вбачається, що, пасажири автобусу «Van Hool 927SD3» державний номерний знак НОМЕР_1 , мали при собі лабораторно підтвердженого негативного результату тестування на COVID-19, проведені методом полімеразної ланцюгової реакції.
Вимогами п.п. 11 п. 3-5 постанови Кабінету Міністрів України №1236 не заборонено перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні за наявності у них лабораторно підтвердженого негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції, яке проведено не більш як за 48 години до дня поїздки.
Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 116912 від 03.04.2021 року, складеного щодо ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП, суть адміністративного правопорушення не відповідає ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеному у цій статті. Таким чином, встановлено, що матеріалами справи про адміністративне правопорушення не доведено винуватість особи у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність належних, достатніх та допустимих доказів для підтвердження наявності в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст. 44-3 КУпАП, у зв'язку з чим провадження в справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 44-3, 247,251, 256, 283, 284 КУпАП, суддя -
Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 44-3 КУпАП, закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП .
Постанова може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду Закарпатської області через Воловецький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Софілканич О.А.