19.05.2021
єдиний унікальний номер справи 531/1030/21
номер провадження 2/531/346/21
про відмову у відкритті провадження
19 травня 2021 року суддя Карлівського районного суду Полтавської області Черняєва Т.М., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Ланнівської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та скасування права власності,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Ланнівської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та скасування права власності.
У позовній заяві просить: 1) визнати протиправним та скасувати наказ №47-ОТГ від 26.02.2021 року Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в частині передачі земельної ділянки у комунальну власність Ланнівської сільської ради; 2) визнати протиправним та скасувати рішення п'ятої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 ; 3) визнати протиправним та скасувати рішення №61 від 01.04.2021 року позачергової сьомої сесії восьмого скликання Ланнівської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність ОСОБА_2 »; 5) скасувати договір купівлі-продажу від 12.05.2021 року, укладений між ОСОБА_2 і ОСОБА_3 та рішення про його державну реєстрацію прав та обтяжень, вилучити його з Державного реєстру прав про право власності.
Дослідивши матеріали позовної заяви, вважаю, що даний спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступних підстав.
У відповідності до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, загальні суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Статтею 20 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;
2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:
оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;
3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;
Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.
Згідно ч.3 ст.21 КАС України, якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій.
У даному випадку позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та рішення сесії Ланнівської сільської ради. Тому у даному випадку позов стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин.
За наведених обставин спір, який виник є публічно-правовим і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, оскільки встановлено, що спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, приходжу до висновку, що у відкриття провадження у справі слід відмовити.
Роз'яснити заявнику право на звернення до адміністративного суду із позовною заявою відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами адміністративного судочинства.
Керуючись ст. 186 ЦПК України, -
Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Ланнівської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та скасування права власності.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Т.М.Черняєва