01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
03.09.2007 № 3/612
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Капацин Н.В.
суддів:
при секретарі:
За участю представників:
позивача - не з'явився
Арін М.І. (довір. № 357 від 13.08.07)
відповідача - ОСОБА_2 (довір. НОМЕР_1 від ІНФОРМАЦІЯ_1)
прокуратури - Коваль О.М. (довір. № 5 від 11.01.07)
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Суб"єкта підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1
на рішення Господарського суду м.Києва від ІНФОРМАЦІЯ_2
у справі № 3/612
за позовом Прокурора Солом"янського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради, Солом'янської районної у м. Києві ради
до Суб"єкта підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1
про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки
Рішенням Господарського суду міста Києва від ІНФОРМАЦІЯ_2 року у справі № 3/612 задоволені позовні вимоги Прокурора Солом'янського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради, Солом'янської районної у м. Києві ради, зобов'язано Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_1 повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0108 га, розташовану поАДРЕСА_1 у Солом'янському районі міста Києва, Київській міській раді, привівши її у придатний для використання стан, відстрочивши виконання рішення Господарського суду міста Києва від ІНФОРМАЦІЯ_2 № 3/612 до ІНФОРМАЦІЯ_3, cтягнуто з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 в доход Державного бюджету України 85 грн. витрат по сплаті держмита.
Рішення суду першої інстанції ґрунтується на тому, що згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_4 проведеної Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві встановлено, що станом на ІНФОРМАЦІЯ_5 Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 177,68 кв. по АДРЕСА_1 у Солом'янському районі міста Києва для експлуатації та обслуговування кіоску з літнім майданчиком без документів, що посвідчують право власності чи право користування в тому числі на умовах оренди передбачені статтями 125, 126 Земельного кодексу України.
Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, вказане право посвідчується державним актом встановленої форми або договором, який реєструється відповідно до закону.
Відповідачем не надано документів, які підтверджують його право користування земельною ділянкою площею 0,0108 га, що розташована наАДРЕСА_1.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить Київський апеляційний господарський суд скасувати рішення Господарського суду міста Києва від ІНФОРМАЦІЯ_2 та прийняти нове рішення, яким відмовити прокуратурі Солом'янського району у задоволенні позовних вимог.
В апеляційній скарзі відповідач вказує на те, що СПД ОСОБА_1в ІНФОРМАЦІЯ_6році передано в приватну власність павільйон, який розташований за адресою: АДРЕСА_1. Після надання згоди Київською міською радою СПД ОСОБА_1надати в тимчасове користування земельну ділянку за адресоюАДРЕСА_1 було останнім подано відповідну заяву в Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради. Головним управлінням земельних ресурсів призупинило розгляд матеріалів СПД ОСОБА_1 щодо відведення йому зазначеної земельної ділянки, оскільки до Головного управлінням земельних ресурсів СПД звернувсяОСОБА_3. з проханням надати йому цю ж саму земельну ділянку для обслуговування та експлуатації кафе.
Відповідач не погоджується з твердженням представника Солом'янської районної прокуратури, що Ооне оформлювалась земельна ділянка. Крім того, відповідачем були направлені багаточисельні скарги та клопотання до Київського міського голови, Головного управління земельних ресурсів, УБОЗ МВС України в м. Києві, Прокуратури м. Києва та прокуратури Солом'янського району м. Києва з проханням допомогти та прискорити процедуру оформлення проекту відведення земельної ділянки так як зазначена справа триває більше чотирьох років.
Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів встановила наступне:
Відповідно до норм пункту 12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, пункту 1.4 Рішення Київської міської ради НОМЕР_14 від ІНФОРМАЦІЯ_20 повноваження, щодо розпорядження землями в межах Києва, крім земель, переданих в приватну власність до розмежування земель, державної та комунальної власності здійснює Київська міська рада.
Стаття 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на їх території, зокрема, відносить розпорядження землями територіальної громади міста, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.
Рішенням Київської міської ради НОМЕР_3 від ІНФОРМАЦІЯ_7 «Про передачу окремих повноважень районним в м. Києві радам з питань регулювання земельних відносин» Солом'янська районна в міста Києві рада здійснює контроль за використанням та охороною земель, додержанням земельного законодавства.
Прокуратурою Солом'янського району міста Києва проведено перевірку законності використання СПД - фізичною особою Оо земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Київ,АДРЕСА_1 у Солом'янському районі міста Києва.
Перевіркою встановлено, що станом на ІНФОРМАЦІЯ_8 Суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_1 використовує земельну ділянку площею 177,68 кв.м. поАДРЕСА_1 у Солом'янському р-ні м. Києва для експлуатації та обслуговування кіоску з літнім майданчиком без документів, що посвідчують право власності чи право користування в тому числі на умовах оренди передбачені ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. (Акт НОМЕР_2 відІНФОРМАЦІЯ_9).
Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель в м. Києві складено акти НОМЕР_6 від ІНФОРМАЦІЯ_10, НОМЕР_5від ІНФОРМАЦІЯ_11, НОМЕР_7 від ІНФОРМАЦІЯ_12НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_4 та вручені приписи відповідачуНОМЕР_8 від ІНФОРМАЦІЯ_11, НОМЕР_9 від ІНФОРМАЦІЯ_13, щодо усунення вищенаведених порушень. До того ж ІНФОРМАЦІЯ_15 та ІНФОРМАЦІЯ_14 Київським міським головним управлінням земельних ресурсів винесено постанови НОМЕР_4та НОМЕР_10 про накладення адміністративного стягнення на СПД ФО ОСОБА_1 за порушення земельного законодавства (а.с. 12-20).
Прокурора Солом'янського району міста Києва звернулася до Господарського суду міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради, Солом'янської районної у м. Києві ради з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_1 у м. Києві.
Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що рішення про надання СПД ОСОБА_1земельної ділянки за вказаною адресою Київською міською радою не приймалось, договір оренди земельної ділянки не укладався, державний акт на право власності на земельну ділянку не видавався.
Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Главою 15 Земельного кодексу України визначено два види користування землею - право постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки.
Статтею 125 даного Кодексу визначено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені статтями 123, 124 Земельного кодексу України та статтею 16 Закону України «Про оренду землі».
Відповідно до зазначених норм юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки, має звернутися з відповідним клопотанням до повноважного органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, додавши до цього відповідні матеріали, передбачені статтею 151 Земельного кодексу України. В свою чергу, повноважний орган державної влади розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки та користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.
Слід зазначити, що згідно пункту 3 статті 125 Земельного кодексу України, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.
Порушення даної норми тягне за собою відповідальність , визначену статтею 212 даного Кодексу - повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, яке провадиться за рішенням суду.
Стаття 126 даного Кодексу встановлює, що право власності і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.
Підставами для набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
В матеріалам справи міститься лист НОМЕР_11 від ІНФОРМАЦІЯ_16Головного управління земельних ресурсів, в якому повідомляється, що за дорученням Київської міської ради від ІНФОРМАЦІЯ_17 НОМЕР_12, розглянуто звернення СПД ОСОБА_1 по відведенню земельної ділянки для обслуговування та експлуатації кафе поАДРЕСА_1, але враховуючи спір з приводу належності прав на кафе, Головним управлінням земельних ресурсів призупинено розгляд матеріалів, які подані СПД Оота ОСОБА_3, щодо відведення зазначеної земельної ділянки до врегулювання спірного питання.
Відповідачем у суді першої інстанції подано клопотання про зупинення проваджену справі до вирішення справи НОМЕР_13. Клопотання мотивовано тим, що рішенням Господарського суду міста Києва від ІНФОРМАЦІЯ_18 по справі НОМЕР_13 СПД ОСОБА_1 було зобов'язано повернути павільйон, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 до власності СПД ОСОБА_3
Судом першої інстанції правомірно відмовлено відповідачу в задоволенні даного клопотання, з огляду на те, що спір у даній справі не пов'язаний із вирішенням спору у справі НОМЕР_13.
Предметом спору у справі № 3/612 є повернення земельної ділянки і рішення по справі НОМЕР_13 ніяким чином не вплине на вирішення питання, щодо повернення земельної ділянки. Крім того, господарський суд у даній справі не може вирішити питання про землевідведення, укладення договору оренди земельної ділянки тощо.
В матеріалах справи відсутні рішення Київської міської ради щодо відведення земельної ділянки відповідачу, документи які посвідчують право власності чи право користування в тому числі на умовах оренди, передбачені статтями 125, 126 Земельного кодексу України, як і відсутні докази звернення відповідача до суду з позовом про спонукання органів місцевого самоврядування щодо вирішення питання про землевідведення.
Оскільки, частина 3 статті 125 Земельного кодексу України містить загальне правило щодо заборони використання земельної ділянки до одержання документа, що посвідчує право на неї, а стаття 212 встановлює відповідальність за порушення даної норми, суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги Прокуратури Солом'янського району міста Києва.
За таких обставин, Київський апеляційний господарський суд вважає, що рішення Господарського суду міста Києва від ІНФОРМАЦІЯ_19 по справі № 3/612 відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи, підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 101-105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,-
1. Рішення Господарського суду міста Києва від ІНФОРМАЦІЯ_2 у справі № 3/612 залишити без змін, апеляційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1без задоволення.
2. Матеріали справи № 3/612 повернути до Господарського суду міста Києва.
Головуючий суддя
Судді
07.09.07 (відправлено)