ЄУН 193/486/21
Провадження № 3/193/129/21
іменем України
21 травня 2021 року смт. Софіївка
Суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області Томинець О.В.,
при секретарі судового засідання Хомич Н.О.,
за участі: прокурора Петрова І.І.,
особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду об'єднану справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Вишневе, Софійського району, Дніпропетровської області, українця, громадянина України, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , на час розгляду справи не працюючого, РНОКПП: НОМЕР_1 ,
про притягнення до адміністративної відповідальності
за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
30.03.2020 відносно ОСОБА_1 до Софіївського районного суду надійшли протоколи від 29.04.2021 за № 385 та 386 про адміністративні правопорушення за ч 1 ст. 172-6 КУпАП, з яких вбачається, що ОСОБА_1 в період з 11.03.2020 07.04.2020 перебував на посаді майстра лісу ДП «Криворізьке лісове господарство». Згідно його посадової інструкції та додатку до Положення про державну лісову охорону, затвердженого постановою КМУ від 16 вересня 2009 року № 976, займана ним посада відносить до посадових осіб державної лісової охорони, а відтак, згідно п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КупАП останній є суб'єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані, щорічно до першого квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.
Згідно абз. 1 ч. 2 вказаної статті Закону особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а"і"в"пункту 2 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Приписами п.2 ч.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, який затверджено Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 року №3 з наступними змінами та доповненнями (в редакції статті, яка діяла на час вчинення вказаного адміністративного правопорушення), «декларація перед звільненням» подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно згаданого Порядку суб'єкти декларування подають декларацію шляхом заповнення електронних форм відповідних документів на веб-сайті Реєстру через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі з використанням особистого ключа та посиленого сертифіката відкритого ключа електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП).
Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб'єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб'єкта декларування.
На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної хвороби (СОVID-19)» № 530-ІХ від 17.03.2020 внесені зміни і до ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» в частині строків подання декларації, відповідно до яких декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у 2020 році суб'єкти декларування подають до 1 червня.
Між тим, в порушення вимог частини ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 без поважних причин, маючи всі необхідні можливості, несвоєчасно, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2019 рік лише 06.10.2020, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
Крім того, в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 без поважних причин, маючи всі необхідні можливості, несвоєчасно, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «перед звільненням» за період, неохоплений раніше поданими деклараціями, а саме, звільнившись з посади майстра лісу ДП «Криворізьке лісове господарство» 07.04.2020, відповідну декларацією подав за період, не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2020 по 07.04.2020 лише 07.10.2020, чим також вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень визнав повністю, підтвердив, що він дійсно несвоєчасно подав декларацію за 2019 рік та декларацію перед звільненням на протязі 20 робочих днів після звільнення його з посади майстра лісу, що мало місце 07.04.2020. Вказав, що його належним чином не проінформували за місцем роботи у ДП «Криворізьке лісове господарство» про строки подання відповідних декларацій. Він отримав ЕЦП в ПриватБанку. На початку жовтня 2020 року йому надійшов лист про необхідність подання таких декларацій, що він відразу і виконав, подавши їх через сайт НАЗК відповідно 06 та 07.10.2020, але як згодом зрозумів, все одно зробив це із запізненням. Щиро розкаявся у вчиненому, просив суворо не карати.
Прокурор Чумак В.А. обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушеннях, підтримала, зазначила про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суддя дійшов такого висновку.
Відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП, настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Окрім визнання своєї провини, вина ОСОБА_1 у вчиненні вказаних адміністративних правопорушень підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, а саме:
- Копією статуту ДП «Криворізьке лісове господарство» від 08.04.2019 № 235, відповідно до п. 1.1. якого дане підприємство засноване на державній власності, створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 31.10.1999 № 133 «Про організаційну структуру управління лісовим господарством України», належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України і координується Дніпропетровським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.
- Копією посадової інструкції майстра лісу ДП «Криворізьке лісове господарство», згідно п. 1.1. та 1.3. якого посада майстра лісу належить до професійної групи «Керівники» і входить до складу державної лісової охорони України.
-Копією наказу ДП «Криворізьке лісове господарство» від 10.03.2020 № 10 К про прийняття на роботу ОСОБА_1 на посаду майстра лісу;
-Копією наказу ДП «Криворізьке лісове господарство» від 07.04.2020 № 14 К про звільнення ОСОБА_1 з посади майстра лісу з 07 квітня 2020 року, згідно з яким, окрім іншого, попереджено ОСОБА_1 про необхідність подання декларації перед звільненням. З даним наказом ОСОБА_1 ознайомився під розпис;
-Копіями табелів виходу на роботу за березень та квітень 2020 року, з яких видно, що останній у віднадженнях, відпустці чи на лікарняних у вказаний період не перебував.
-Роздруківкою скрін-шотів з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, з яких видно, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2019 рік 06.10.2020 о 12:12, а декларацію «перед звільненням» 07.10.2020 о 15:08;
-Роздруківкою скрін-шоту з публічної частини офіційного веб-сайту АЦСК ПриватБанк», з якого видно, що у 2020 році ОСОБА_1 мав чинний електронний цифровий підпис;
-Інформацією управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації НАЗК від 24.06.2020 про те, що перешкоди доступу до ІТС "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування" виникали в період з 09:00 15.01.2020 по 12:25 15.01.2020, а також з 10:00 11.03.2020 по 16:00 12.03.2020. Інших технічних несправностей те перебоїв у роботі ІТС Реєстр, які б завадили поданню документів до ІТС Реєстр за період з 01.01.2020 по 31.05.2020 не зафіксовано.
Сукупність досліджених доказів вказує на те, що ОСОБА_1 будучи посадовою особою державної лісової охорони, а з цим, відповідно до п. «е» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», і суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, що мало місце 07.04.2020 та щорічну за 2019 рік, у зв'язку з чим вчинив адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , який щиро розкаявся у вчиненому, ступінь його вини, який досить не тривалий час перебував на державній службі, а відтак очевидно не встиг усвідомити значущість і відповідальність обіймайної посади, в тому числі необхідність подання відповідних декларацій; який раніше на протязі року кілька разів притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, суд вважає, що на ОСОБА_1 , слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі визначеному санкцією ч. 1ст. 172-6 КУпАП.
Крім цього, згідно вимог ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» із вказаного правопорушника підлягає стягненню в дохід держави судовий збір в розмірі 454,00 грн.
Керуючись ст. 276-280, 283-285 КУпАП, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», суддя
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п'ятдесят чотири) гривні 00 коп.
Копію постанови у відповідності до вимог ч. 7 ст. 285 КУпАП направити до Державного підприємства «Криворізьке лісове господарство» для періодичного інформування його посадових осіб про необхідність виконання положень ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та створення умов для запобігання подальшого вчинення таких правопорушень.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її оголошення до Дніпровського апеляційного суду.
Суддя О.В. Томинець