Справа № 420/8664/20
21 травня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження заяву про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Буд.Трейд» до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Буд.Трейд» до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 1670065/38937049 від 25.06.2020 р., яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 53 від 05.06.2020 р. та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну, складену позивачем на ТОВ «УРБАН-РЕСУРС» за № 53 від 05.06.2020 р.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі № 420/8664/20, зокрема:
- визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 25.06.2020 року № 1670065/38937049 про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Буд.Трейд» від 05.06.2020 року № 53, днем її надходження.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2021 року у справі № 420/8664/20 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі № 420/8664/20 залишено без змін.
17.05.2021 року від представника позивача до суду поштою надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 12.05.2021 року, у якій позивач просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду № 420/8664/20 від 16.11.2020 року; зобов'язати Державну податкову службу надати звіт про виконання судового рішення по справі № 420/8664/20 від 16.11.2020 року протягом 10 днів з моменту винесення ухвали за результатом розгляду цієї заяви, в частині реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Буд. Трейд», складеної на ТОВ «УРБАН-РЕСУРС» від 05.06.2020 року № 53 днем її надходження, з таких підстав, зокрема:
- рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 р. у справі № 420/8664/20, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.03.2021 р., було задоволено позовні вимоги ТОВ «Буд.Трейд» в повному обсязі. Таким чином, рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 25.06.2020 року № 1670065/38937049 - визнано незаконним, а Державну податкову службу України зобов'язано зареєструвати податкову накладну, складену позивачем на ТОВ «УРБАН-РЕСУРС» за № 53 від 05.06.2020 р;
- оскільки постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, представником позивача було подано відповідну заяву про реєстрацію вказаної податкової накладної від 26.03.2021 р. (вх. ДПС 8754/6 від 26.03.2021);
- у відповідь на звернення позивача щодо реєстрації податкових накладних Державна податкова служба України надала відповідь від 26.04.2021 року № 9399/6/99-00-20-02-03-06;
- Державна податкова служба вказала, що вживає заходи з виконання ряду рішень Одеського окружного адміністративного суду, зокрема й від 16.11.2020 року у справі № 420/8664/20. Відсутність будь-яких дій щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по даній справі протягом майже двох місяців після прийняття постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду в оскаржуваній справі означає свідоме та умисне невиконання рішення суду;
- станом на момент подання вказаної заяви жодних дій щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі № 420/8664/20 вчинено не було, що свідчить про свідоме ухилення Державної податкової служби України від виконання рішення суду;
- подання письмових заяв, щодо реєстрації податкових накладних, ведення переговорів із проханням виконати законне рішення суду жодних результатів не дають;
- можна зробити висновок, що Державна податкова служба України ухиляється від виконання рішення суду, свідомо ігнорує законні вимоги ТОВ «Буд. Трейд» щодо реєстрації податкової накладної.
До даної заяви додано, зокрема, копії:
- заяви позивача про реєстрацію податкових накладних від 26 березня 2021 року, відповідно до якої позивач просив на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду, в тому числі у справі № 420/8664/20 від 16.11.2020 р., зареєструвати податкові накладні, складені ТОВ «Буд.Трейд», зокрема, за № 53 від 05.06.2020 р.;
- листа Державної податкової служби України № 9399/6/99-00-20-02-03-06 від 26.04.2021 року, відповідно до якого, за результатом розгляду заяви представника позивача від 26.03.2021 б/н (вх. ДПС № 8754/6 від 26.03.2021), останнього повідомлено про таке:
- на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду, в т.ч. від 16.11.2020 у справі № 420/8664/20, вживаються заходи в частині реєстрації податкових накладних ТОВ «Буд.Трейд», визначених рішенням суду, в єдиному реєстрі податкових накладних;
- судові рішення, з питань реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, які набрали законної сили, виконуються з дотриманням норм Податкового кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України та проводяться з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 569 «Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість» (зі змінами), наказу Міністерства фінансів України від 31.12.2015 № 1307 «Про затвердження форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної» (зі змінами), у зв'язку із чим механізм виконання судових рішень такої категорії потребує певного часу для його реалізації;
- згідно з пунктом 20 Порядку, уразі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скачування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків корегування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402-VIII, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Як встановлено судом вище, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року по справі № 420/8664/20 набрало законної сили 22.03.2021 року.
Відповідно до змісту листа-відповіді Державної податкової служби України № 9399/6/99-00-20-02-03-06 від 26.04.2021 року на заяву представника позивача від 26.03.2021 б/н (вх. ДПС № 8754/6 від 26.03.2021), до нього не було додано жодних додатків, в т.ч. доказів, що ДПС вживає заходів з виконання вищезазначеного рішення суду.
Станом на 21.05.2021 року письмово викладена позиція Державної податкової служби України на заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та/або докази виконання Державною податковою службою України рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі № 420/8664/20, яке набрало законної сили 22.03.2021 року про зобов'язання зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Буд.Трейд» від 05.06.2020 року № 53, днем її надходження, в тому числі, що ДПС вживає заходів з виконання зазначеного рішення суду з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 569 «Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість» (зі змінами), наказу Міністерства фінансів України від 31.12.2015 № 1307 «Про затвердження форми податкової накладної та Порядку заповнення податкової накладної» (зі змінами), на які йде посилання у листі-відповіді Державної податкової служби України № 9399/6/99-00-20-02-03-06 від 26.04.2021 року, - до суду не надійшли.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.
На підставі наведеного, приймаючи до уваги значимість виконання цього судового рішення для позивача та факт невиконання цього рішення відповідачем на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні фактичні та правові підстави для задоволення заяви позивача, та вважає за необхідне встановити відповідачу - Державній податковій службі України 30-денний строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року по справі № 420/8664/20 з дня отримання копії цієї ухвали.
Керуючись ст.ст. 14, 243, 248, 255, 256, 294, 295, 382 та Перехідними положеннями КАС України, суд -
ухвалив:
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Буд. Трейд», вхід. № 24880/21 від 17.05.2021 року, - задовольнити.
Зобов'язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; ідентифікаційний код юридичної особи: 43005393) подати до суду протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року по справі № 420/8664/20.
Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя М.Г. Цховребова