Справа № 420/4208/21
20 травня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про залучення до участі у справі №420/4208/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - комунального підприємства «БАЛТАВОДОКАНАЛ» Балтської міської ради Одеської області та питання про продовження строку підготовчого провадження по справі за позовом громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ” до Балтської міської ради Одеської області про визнання протиправним (незаконним) та нечинним з моменту прийняття рішення від 04.12.2020 року №6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області “Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання, яка надається комунальним підприємством “БАЛТАВОДОКАНАЛ”,-
19.03.2021 року до суду надійшов адміністративний позов громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ” до Балтської міської ради Одеської області про визнання протиправним (незаконним) та нечинним з моменту прийняття рішення від 04.12.2020 року №6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області “Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання, яка надається комунальним підприємством “БАЛТАВОДОКАНАЛ”.
Ухвалою суду від 24.03.2021 року залишено без руху адміністративний позов громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ” до Балтської міської ради Одеської області про визнання протиправним (незаконним) та нечинним з моменту прийняття рішення від 04.12.2020 року №6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області “Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання, яка надається комунальним підприємством “БАЛТАВОДОКАНАЛ”.
16.04.2021 року (вх.№19444/21) від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків.
Ухвалою суду від 07.05.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ” до Балтської міської ради Одеської області про визнання протиправним (незаконним) та нечинним з моменту прийняття рішення від 04.12.2020 року №6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області “Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання, яка надається комунальним підприємством “БАЛТАВОДОКАНАЛ” (в редакції уточнень за вх.№19444/21 від 16.04.2021 року) та відкрито провадження в адміністративній справі.
Вказаною ухвалою від 07.05.2021 року судом:
- зобов'язано Балтську міську раду Одеської області опублікувати у газеті “НАРОДНА ТРИБУНА” та на сайті Балтської міської ради Одеської області оголошення про відкриття провадження по справі №420/4208/21 із зазначенням вимог позивача щодо оскаржуваного акта, реквізитів акту, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи:
- зобов'язано Балтську міську раду Одеської області у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії документів, які слугували підставою для прийняття рішення від 04.12.2020 року №6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області «Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання, яка надається комунальним підприємством «БАЛТАВОДОКАНАЛ»; положення про виконавчий комітет Балтської міської ради Одеської області.
18.05.2021 року (вх.№25044/21) на виконання вимог ухвали суду від 07.05.2021 року від Балтської міської ради Одеської області до суду надано докази розміщення на сайті Балтської міської ради Одеської області оголошення про відкриття провадження по справі №420/4208/21.
18.05.2021 року (вх.№25039/21) від Балтської міської ради Одеської області до суду надійшла заява про залучення до участі справі №420/4208/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача комунального підприємства «БАЛТАВОДОКАНАЛ» Балтської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 34220311, місце знаходження: пров.Коритнянський, 32, м.Балта, Одеська обл.,66101).
У підготовче судове засідання 20.05.2021 року сторони не прибули, про дату час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вирішив проводити розгляд процесуальних питань в порядку письмового провадження.
Вирішуючи вищевказану заяву, суд виходить з наступного.
Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
Зважаючи на предмет та підстави позову у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - комунального підприємства «БАЛТАВОДОКАНАЛ» Балтської міської ради Одеської області.
Згідно з ч.1 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Відповідно до ч. 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України, визначено, що суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Зважаючи на вищевикладене, оскільки станом на дату проведення підготовчого судового засідання у відповідача не сплинув строк для подання відзиву на позовну заяву та для надання визначених судом доказів, враховуючи положення ч.4 ст.173 КАС України, для виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкласти підготовче судове засідання.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 9, 48-51, 55, 173, 180,181, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,-
Долучити до матеріалів справи лист Балтської міської ради Одеської області, що надійшов до суду 18.05.2021 року за вх.№ 25044/21 разом із доданими документами.
Заяву Балтської міської ради Одеської області про залучення до участі у справі №420/4208/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - комунального підприємства «БАЛТАВОДОКАНАЛ» Балтської міської ради Одеської області - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - комунальне підприємство «БАЛТАВОДОКАНАЛ» Балтської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 34220311, місце знаходження: пров.Коритнянський, 32, м.Балта, Одеська обл.,66101).
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дати отримання даної ухвали суду для подання пояснень до позовної заяви та п'ятиденний строк з дати отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень щодо відзиву із відповідними доказами, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Зазначити третій особі, про його право, яке визначене ч.2 ст.182 КАС України на подання своїх письмових пояснень щодо відповіді на відзив та заперечень до закінчення підготовчого провадження, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Зазначити позивачу та відповідачу про їхнє право, яке визначене ч.2 ст.176 КАС України на подання відповідей на пояснення третьої особи щодо заяв по суті справи до закінчення підготовчого провадження, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 420/4208/21 за позовом громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ'ЄДНАННЯ СПОЖИВАЧІВ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ” до Балтської міської ради Одеської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БАЛТАВОДОКАНАЛ» Балтської міської ради Одеської області про визнання протиправним (незаконним) та нечинним з моменту прийняття рішення від 04.12.2020 року №6 виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області “Про погодження тарифів на послуги з централізованого водопостачання, яка надається комунальним підприємством “БАЛТАВОДОКАНАЛ” на тридцять днів.
Відкласти підготовче судове засідання в даній адміністративній справі на 16.06.2021 року о 09 год.30 хв.
Про час і місце судового засідання повідомити учасників справи.
Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Корой С.М.