Справа № 420/12791/20
20 травня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними рішення, дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними рішення, дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними рішення, дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непоновлення нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії з 07.10.2009 року по 05.12.2017 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 поновлення та виплату пенсії за період 07.10.2009 по 05.12.2017 року, відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Судове рішення набрало законної сили 07.04.2021 року.
12.05.2021 року представником позивача подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить:
1) визнати протиправними рішення Відповідача стосовно поновлення пенсії розрахованої у розмірі, який не відповідає вимогам Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” повідомленні в розрахунку від 15.04.2021 про нарахування пенсії за віком Позивача за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року;
2) визнати протиправними дії Відповідача:
стосовно виключення Позивача з автоматичних масових перерахунків його пенсії та безпідставного встановлення, що буцімто пенсія Позивача призначена за рішенням суду в твердому розмірі;
стосовно здійснення на 01.05.2021 розрахунку пенсії позивача за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року у способі не передбаченому Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (Далі - «Закон №1058-IV»), а саме без здійснення обов'язкових масових перерахунків нарахованих пенсій з урахуванням розміру мінімальної пенсії на момент її виплати пенсії - 01.05.2021 року;
стосовно здійснення розрахунку суми боргу, що підлягає виплаті Позивачу за период з 07.10.2009 по 05.12.2017, без встановленого ст. 46 Закона №1058-lV розрахунку компенсації втрати частини доходів на борг щомісячної пенсії за період з 07.10.2009 по 05.12.2017;
3) визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно не здійснення:
автоматичних масових перерахунків пенсії Позивача;
станом на 01.05.2021, розрахунку пенсії позивача за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року у способі передбаченому Закон N°1058-IV, а саме з здійсненням обов'язкових масових перерахунків нарахованих пенсій з урахуванням розміру мінімальної пенсії на момент її виплати пенсії - 01.05.2021 року - розрахунку суми боргу, що підлягає виплаті Позивачу за період з 07.10.2009 по 05.12.2017, з урахуванням розрахунку компенсації втрати частини доходів на борг щомісячної пенсії за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 відповідно до ст. 46 Закону №1058-IV;
4) визнати вказані вище рішення, дії та бездіяльність відповідача, вчиненими ним на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 року у справі № 420/12791/20 такими що порушують право Позивача на отримання пенсії за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року, яке підтверджено цим Рішенням;
5) Згідно до положень ч.ч.1-3 ст.249 КАС України постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та зобов'язати відповідача:
здійснити розрахунок суми боргу Позивача з урахуванням автоматичних масових перерахунків його пенсії;
здійснити розрахунок суми пенсії Позивача за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року у спосіб передбаченому Закон №1058-IV, а саме з здійсненням обов'язкових масових перерахунків нарахованих пенсій з урахуванням розміру мінімальної пенсії на момент її виплати пенсії - 01.05.2021 року;
здійснити розрахунок суми боргу, що підлягає виплаті Позивачу за період з 07.10.2009 по 05.12.2017, з урахуванням розрахунку компенсації втрати частини доходів на борг щомісячної пенсії за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 відповідно до ст. 46 Закона №1058-IV;
сплатити Позивачу протягом 10 днів суму боргу, що підлягає виплаті на виконання судового рішення, з урахуванням автоматичних масових перерахунків, мінімальної пенсії на момент виплати за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року та компенсації втрати частини доходів.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 15.04.2021 року Позивач звернувся до Відповідача з запитом про добровільне виконання та надання розрахунків пенсії за допомогою веб-порталу ПФУ. Відповідач в своєму повідомленні від 26.04.2021 року повідомив, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 нараховано виплату пенсії з 07.10.2009 року по 05.12.2017 року.
Позивач зазначає, що: відповідач протиправно виключив Позивача з кола пенсіонерів стосовно яких, він зобов'язаний проводити масові перерахунки відповідно до закону; станом на 01.05.2021 розрахунки пенсії позивача за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 року не здійсненні у спосіб передбачений Закон №1058-IV, а саме зі здійсненням обов'язкових масових перерахунків нарахованих пенсій з урахуванням розміру мінімальної пенсії на момент її виплати пенсії - 01.05.2021 року; розрахунок не враховує компенсацію втрати частини доходів на борг щомісячної пенсії за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 відповідно до ст. 46 Закону №1058-IV
Таким чином представник позивача вважає, що рішення суду до сих пір залишається належним чином невиконаним.
17.05.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли заперечення на заяву представника позивача в яких зазначено, що на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 по справі № 420/12791/20 Головним управлінням проведено поновлення та виплату пенсії з 07.10.2009 по 05.12.2017 в розмірі 544 грн. щомісячно (розмір пенсії визначено станом на 7 жовтня 2009 року). Борг за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 становить 53 294,45 грн. Виплата пенсії ОСОБА_1 припинена з 1 грудня 2019 року на підставі статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон України) у зв'язку з її неотриманням протягом 6 місяців підряд (з 01.06.2019 по 30.11.2019).
До того ж відсутні підстави для виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, оскільки в цій частині позивачу відмовлено у задоволенні вимог. Отже, Головним управлінням вищезазначене рішення суду виконано згiдно діючого законодавства України та в межах повноважень покладених на управління Фонду, а тому такі дії відповідач вважає законними та обґрунтованими.
Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає, що дії Головного управління є правомірними та повністю вiдповiдають вимогам чинного законодавства України, у зв'язку з чим, відсутні будь-які підстави щодо задоволенні вимог заяви ОСОБА_1 , а тому відповідач просить відмовити в її задоволені у повному обсязі.
Розглянувши вказану заяву суд зазначає наступне.
Згідно зі ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до ч.4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
З огляду на зазначене заява позивача розглядається в порядку письмового провадження.
Так, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 року по справі № 42012791/20, яке залишено без змін постановою Пятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2021 року проведено поновлення та виплату пенсії з 07.10.2009 по 05.12.2017 в розмірі 544 грн. щомісячно (розмір пенсії визначено станом на 7 жовтня 2009 року). Борг за період з 07.10.2009 по 05.12.2017 становить 53 294,45 грн.
Виплата пенсії ОСОБА_1 припинена з 1 грудня 2019 року на підставі статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон України) у зв'язку з її неотриманням протягом 6 місяців підряд (з 01.06.2019 по 30.11.2019).
Суд зазначає, що пенсіонерам, які фактично не проживають в Україні, виплата пенсії проводиться відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів пенсій через їх поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596. Цей Порядок визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв'язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.
Зазначена інформація була доведена представнику позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у листі від 26.04.2021 року.
При цьому суд звертає увагу, що матеріали справи не містять банківських реквізитів ОСОБА_1 на які повинна виплачуватись пенсія Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.
Лише після надходження до відповідача відповідних відомостей щодо рахунків у банківських установах на які необхідно виплачувати пенсію Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області матиме можливість здійснити відповідні виплати нарахованої пенсії.
Таким чином суд вважає, що в даному випадку з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутні протиправні дії або бездіяльність щодо виконання рішення суду.
Щодо виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, суд зазначає, що в цій частині позивачу відмовлено у задоволенні вимог з огляду на їх передчасність.
З огляду на зазначене відсутні підстави вважати протиправними дії чи бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в цій частині.
Інші питання, які ставляться представником позивача у заяві від 12.05.2021 року не були предметом розгляду у справі 420/12791/20.
Між тим, позивач не позбавлений права оскаржити відповідні дії, бездіяльність чи рішення відповідача стосовно розміру пенсії, порядку її виплати, нездійснення автоматичних масових перерахунків пенсії позивача тощо в окремому судовому провадженні.
Більше того, у поданій заяві, позивач просить зобов'язати відповідача здійснити певні дії, в той час, як в силу вимог ст.383 КАС України заявник може звернутися до суду із вимогами у такій заяві лише про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або про визнання порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За таких обставин, суд не вбачає обґрунтованих підстав для задоволення заяви представника Міцель А.Х. в порядку ст. 383 КАС України.
Згідно положень ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Керуючись ст.ст. 248, 294, 383 КАС України, суд,-
У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними рішення, дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України та може бути оскаржена у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.
Суддя А.А. Радчук