про зупинення провадження у справі
№ 380/5653/21
20 травня 2021 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого-судді Сподарик Н.І.,
за участю секретаря судового засідання Термено О.А.,
представника позивача Петрик О.В.,
представника відповідача Рапіта О.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі № 380/5653/21 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (79007, м. Львів, вул. Клепарівська, буд. 20; код ЄДРПОУ 3832605) з вимогами:
- визнати протиправними та скасувати наказ Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону №100к від 03.03.2021 про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України та з органів прокуратури;
- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону або на іншій рівнозначній посаді в органах прокуратури з 15.03.2021;
- стягнути з Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 15.03.2021 до дня поновлення на посаді з проведенням необхідних відрахувань відповідно до вимог чинного законодавства;
- здійснити розподіл судових витрат.
Ухвалою суду від 16.04.2021 відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче засідання.
07.05.2021 за вх. №32422 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
20.05.2021 в засіданні суду представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 380/1925/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення. В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначила, що на розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа №380/1925/21 в якій, предметом розгляду є визнання протиправними дії третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), що полягають у недопущенні ОСОБА_1 до складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки та визнання протиправним і скасування рішення №11 від 19.11.2020 третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 .
Вказує, що підставою прийняття наказу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону №100к від 03.03.2021 про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України та з органів прокуратури було рішення №11 від 19.11.2020 третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 .
Представник позивача стверджує про протиправність кадрового рішення за наслідками проведення атестації.
Просить суд зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням у справі №380/1925/21.
Судом поставлено на обговорення клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі.
Представник позивача підтримав заявлене клопотання, просив суд подане клопотання задоволити.
Представник відповідача проти задоволення клопотання про зупинення провадження не заперечував.
При вирішення клопотання про зупинення провадження суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі зокрема, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Судом встановлено, що в провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 260/1925/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.
Предметом розгляду вказаної справи є визнання протиправними дії третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), що полягають у недопущенні ОСОБА_1 до складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки та визнання протиправним і скасувати рішення №11 від 19.11.2020 третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 .
Предметом розгляду адміністративної справи №380/5653/21 є визнання протиправним та скасування наказу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону №100к від 03.03.2021 про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України та з органів прокуратури, поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону або на іншій рівнозначній посаді в органах прокуратури з 15.03.2021, стягнення з Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Тобто рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи № 380/1925/21 та висновки про законність чи незаконність визнання рішення №11 від 19.11.2020 третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 , буде мати додаткові аргументи для вирішення спірних правовідносин у цій справі.
Крім того, об'єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.
Отже, зупинення провадження з підстав, передбачених цією п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі, і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Викладене свідчить про наявність обставин, які унеможливлюють продовження судового розгляду справи № 380/5653/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 380/1925/21.
Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - задоволити.
Зупинити провадження в адміністративній справі № 380/5653/21 за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 380/1925/21 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.
Сторонам, при отриманні процесуальних документів, що вказуватимуть на усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі № 380/5653/21, письмово повідомити про це суд, з доданням відповідних доказів.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст.295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 21.05.2021.
Суддя Сподарик Н.І.