17 травня 2021 рокуСправа № 280/3400/19
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюк Віталія Олександровича про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні № 61414913 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 280/3400/19
за позовом Управління поліції охорони в Запорізькій області (69118, м.Запоріжжя, вул.Водограйна, буд.3; код ЄДРПОУ 40108947)
до Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова, буд.11; код ЄДРПОУ 20514818)
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Виконавчий комітет Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова, буд.11; код ЄДРПОУ 04526934); Комунальне підприємство “Підприємство комунальної власності” Енергодарської міської ради (71503, Запорізька область, м.Енергодар, пр.Будівельників, буд.17, офіс 5-1; код ЄДРПОУ 32166551)
про зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління поліції охорони в Запорізькій області (надалі - позивач) до Енергодарської міської ради (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: зобов'язати Енергодарську міську раду вчинити певні дії, а саме: виділити кошти на погашення заборгованості комунального підприємства “Підприємство комунальної власності” Енергодарської міської ради перед Управлінням поліції охорони в Запорізькій області згідно договорів на надання охоронних послуг №28-2764 від 05.12.2014, №28-6207 від 05.03.2019.
Рішенням від 11.11.2019 позов Управління поліції охорони в Запорізькій області задоволено частково. Зобов'язати Енергодарську міську раду (71502, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова, буд.11; код ЄДРПОУ 20514818) організувати проведення сесії Енергодарської міської ради для розгляду питання надання Комунальному підприємству “Підприємство комунальної власності” Енергодарської міської ради фінансової допомоги з метою погашення боргів перед Управлінням поліції охорони в Запорізькій області (69118, м.Запоріжжя, вул.Водограйна, буд.3; код ЄДРПОУ 40108947) згідно з договорами на надання охоронних послуг №28-2764 від 05.12.2014, №28-6207 від 21.01.2019 за охорону об'єктів. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь Управління поліції охорони в Запорізькій області (69118, м.Запоріжжя, вул.Водограйна, буд.3; код ЄДРПОУ 40108947) з Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова, буд.11; код ЄДРПОУ 20514818) судові витрати в сумі 1921 грн. 00 коп.
18.02.2020 представником Управління поліції охорони в Запорізькій області отримано виконавчі листи у справі.
07.05.2021 до суду надійшла заява Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюк Віталія Олександровича, в якій заявник просить замінити боржника у виконавчому провадженні № 61414913 з примусового виконання виконавчого листа № 280/3400/19, виданого 18.02.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме Енергодарську міську раду (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд.11; код ЄДРПОУ 20514818) на його правонаступника - Виконавчий комітет Енергодарської міської ради Запорізької області (71502, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова, буд. 11; код ЄДРПОУ 04526934).
Розпорядженням керівника апарату суду від 07.05.2021 №114 Щодо призначення повторного автоматичного розподілу додаткових матеріалів справ (КДМ) призначено повторний автоматичний розподіл заяви про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні, у зв'язку із перебуванням судді Запорізького окружного адміністративного суду Прасова О.О. у щорічній відпустці.
Після повторного розподілу заяву про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Сіпаці А.В.
Суддею було призначено судове засідання по розгляду заяви на 17.05.2021, про що було повідомлено осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи у судове засідання не прибули. Будь-яких заяв чи клопотань до суду не надали.
Заявник просив проводити розгляд заяви без його участі.
За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.
Відповідно до статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Отже, суд наділений правом замінити боржника у виконавчому листі його правонаступником.
Разом з тим, суд зазначає, що міська рада згідно з Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» є представницьким органом міських територіальних громад.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстровано юридичні особи: Енергодарська міська рада та виконавчий комітет Енергодарської міської ради Запорізької області.
Наведене свідчить, що Енергодарська міська рада не є стороною, яка вибула у виконавчому провадженні та виконавчий комітет Енергодарської міської ради Запорізької області не є правонаступником Енергодарської міської ради, відповідно відсутні правові підстави для заміни боржника у виконавчому провадженні № 61414913 з примусового виконання виконавчого листа № 280/3400/19, виданого 18.02.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом, з Енергодарської міської ради на виконавчий комітет Енергодарської міської ради Запорізької області.
Керуючись ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити у задоволенні заяви Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Частюк Віталія Олександровича про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні № 61414913 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 280/3400/19.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Суддя А.В. Сіпака