Справа № 653/676/20
Провадження № 2/653/230/21
іменем України
(заочне)
13 травня 2021 року
Генічеський районний суд Херсонської області, у складі:
головуючої судді Берлімової Ю.Г.,
за участю секретаря Волвенко А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Генічеську цивільну справу за позовом Державного агентства рибного господарства (Держрибагентство) в особі головного спеціаліста сектору юридичної роботи Азовського басейнового управління Державного агентства рибного господарства (Азовський рибоохоронний патруль) Меркулової Наталі Анатоліївни в інтересах держави до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди,
встановив:
Державне агентство рибного господарства (Держрибагентство) в особі головного спеціаліста сектору юридичної роботи Азовського басейнового управління Державного агентства рибного господарства (Азовський рибоохоронний патруль) Меркулової Наталі Анатоліївни в інтересах держави звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просило стягнути з відповідача майнову шкоду у розмірі 17510 грн., та понесені судові витрати.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27 серпня 2019р., відповідач знаходячись на озері Сиваш, в районі с. Генічеська Гірка Генічеського району Херсонської області, займався незаконним виловом риби, в наслідок чого виловив рибу пелінгас у кількості 17 особин, та рибу сингіль у кількості 10 особин, чим спричинив матеріальні збитки на суму 17510 грн. Постановою суду від 11 жовтня 2019 року по справі №653/3147/19 відповідача було визнано винним у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 85 КУпАП. Оскільки вчиненим правопорушенням було заподіяно шкоду рибному господарству України та питання про відшкодування збитків не було вирішене судом одночасно із вирішенням питання про притягнення винної особи до адміністративної відповідальності, у зв'язку з чим виникла необхідність вирішення цього питання в порядку цивільного судочинства.
У судове засідання представник позивача не з'явився, направив клопотання про розгляд справи у його відсутність, просив позовні вимоги задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 був повідомлений про день, час та місце розгляду справи належним чином (шляхом розміщення оголошення на сайті «Судова влада України»), проте до судового засідання двічі не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відзив не подав, тому суд ухвалив слухати справу на підставі наявних у справі доказів, у відсутність відповідача, згідно ст. 280 ЦПК України.
Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
З матеріалів справи вбачається, що 27 серпня 2019р. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, за те, що він цього дня о 07 год. здійснював незаконний лов риби на оз. Сиваш, в районі с. Генічеська Гірка Генічеського району Херсонської області, забороненими для любительського рибальства знаряддями лову, внаслідок чого виловив рибу пелінгас у кількості 17 особин, та рибу сингіль у кількості 10 особин, чим спричинив шкоди рибним ресурсам на суму 17510 грн.
За наслідком розгляду вказаного протоколу, Генічеським районним судом Херсонської області у справі №653/3147/19 було ухвалено постанову, якою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.4 ст. 85 КУпАП, та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 680 грн.
Зі змісту постанови вбачається, що суд прийшов до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, за обставин викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, за ч.4 ст. 85 КУпАП, доведена в повному обсязі.
Зазначена постанова суду набрала законної сили, та була звернута до виконання. Питання про відшкодування спричиненої шкоди згідно ст. 40 КУпАП, постановою суду не вирішувалось, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Надаючи оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.
Крім цього, згідно із ст. 66 Конституції України кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.
Положеннями п. п. «а», «б» абз. 1 ст. 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог: раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.
Стаття 10 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» надає повноваження посадовим особам органів рибоохорони, зокрема, визначати розмір збитків, завданих рибному господарству, за затвердженими таксами та методиками, подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб'єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.
Згідно із ст. 20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» - шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення, такої діяльності.
З матеріалів справи вбачається та не спростовано відповідачем, що останнім було незаконно виловлено рибу у загальній кількості 27 особин, що згідно розрахунку спричиненого матеріального збитку становить 17510 грн.
Стаття 63 Закону України «Про тваринний світ», передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, у порядку та розмірах, встановлених законодавством.
Пунктом 6.3 «Правил любительського та спортивного рибальства», затверджених наказом Державного комітету рибного господарства України № 19 від 15.02.1999 передбачено, що застосування заходів адміністративної або кримінальної відповідальні не звільняє винних осіб від відшкодування у повному обсязі збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення цих Правил рибальства.
Разом з тим, відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.
Загальне положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди втілено у статті 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоду завдано не з її вини.
Підставою деліктної відповідальності є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду. Для відшкодування завданої шкоди необхідно довести такі факти як неправомірність поведінки особи; вина завдавача шкоди; наявність шкоди; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою.
Наявність всіх вищезазначених умов є обов'язковим для прийняття судом рішення про відшкодування шкоди. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.
У деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов'язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяною шкодою.
Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 11 жовтня 2019 року, яка у розумінні ч. 6 ст. 82 ЦПК України має приюдиційне значення для розгляду даної справи, встановлено протиправність діянь ОСОБА_1 .
Таким чином, судом при вирішенні справи про адміністративне правопорушення встановлено винуватість ОСОБА_1 у тому, що він порушив правила рибальства. Розмір збитків, заподіяних рибному господарству або іншій особі внаслідок такого порушення постановою суду не встановлено, питання про їх стягнення під час розгляду матеріалів про адміністративне правопорушення судом не вирішувалося.
За встановлених судом обставин, враховуючи доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП, відшкодування матеріальної шкоди заподіяної рибному господарству України в розмірі 17510 грн. є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
За статтею 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача.
Відповідно до платіжного доручення №52 від 07 лютого 2020 року позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 2102 00 грн., який підлягає стягненню з відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 89, 141, 258-259, 263-265, 274-284, 353-355 ЦПК України, суд
ухвалив:
Позов Державного агентства рибного господарства (Держрибагентство) в особі головного спеціаліста сектору юридичної роботи Азовського басейнового управління Державного агентства рибного господарства (Азовський рибоохоронний патруль) Меркулової Наталі Анатоліївни в інтересах держави до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНПП - НОМЕР_1 , мешканця АДРЕСА_1 )на користь на користь Генічеської міської ради Херсонської області (місцезнаходження: 75500, Херсонська область, м.Генічеськ, вул. Міська, 8, код ЄДРПОУ 35248359) майнову шкоду у розмірі 17 510 (сімнадцять тисяч п'ятсот десять) грн.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНПП - НОМЕР_1 , мешканця АДРЕСА_1 ) на користь Державного агентства рибного господарства (Держрибагентство) в особі Азовського басейнового управління Державного агентства рибного господарства (Азовський рибоохоронний патруль) (код ЄДРПОУ 41157474) судовий збір у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
У разі залишення заяви відповідача про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене до Херсонського апеляційного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя Генічеського районного суду Ю. Г. Берлімова