ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
19 травня 2021 року м. Київ № 640/11305/19
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши заяву позивача про заміну боржника в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління ДФС у м. Києві
про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій, визнання
протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у м. Києві, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ від 29.09.2011 № 1187 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки платника податків - фізичної особи ОСОБА_1 , визнати протиправними дії відповідача щодо проведення позапланової невиїзної перевірки, визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 03.04.2019 №0025574202 та №0025594202.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.01.2020 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 03.04.2019 №0025574202 та №0025594202.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2020 рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог повністю.
Постановою Верховного Суду від 15.04.2021 судове рішення суду апеляційної інстанції скасовано, а рішення суду першої інстанції - залишено в силі.
Від позивача надійшло клопотання про заміну боржника Головного управління ДФС у м. Києві на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (відокремлений підрозділ Державної податкової служби України) у зв'язку з реорганізацією органів податкової служби.
Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Частина четверта цієї статті визначає, що у випадку необхідності заміна боржника або стягувача у виконавчому листі відбувається до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи, що виконавчий лист у даній справі ще не було видано, суд вважає за можливе розглянути дане питання в порядку статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Пунктом 2 зазначеної постанови визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано Головне управління ДФС у м. Києві шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві .
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.
Таким чином, правонаступником Головного управління ДФС у м. Києві є Головне управління ДПС у м. Києві.
Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.
Зазначене рішення Уряд прийняв для реалізації концепції єдиної юридичної особи Державної податкової служби України шляхом ліквідації територіальних органів та утворення відокремлених підрозділів без статусу юридичної особи.
Пунктом 2 Постанови № 893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.
З огляду на зазначене, керуючись статтями 52, 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання позивача про заміну боржника - задовольнити.
2. Замінити відповідача в адміністративній справі № 640/11305/19 правонаступником, а саме: Головне управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) на Головне управління ДПС у м. Києві (відокремлений підрозділ Державної податкової служби України) (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ ВП 44116011).
3. Ухвалу направити учасникам справи.
Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Відповідно до частини другої статті 293, статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя О.П. Огурцов