20 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1854/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонський альянс будівництва" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної податкової служби України про скасування рішення № 23311038/42542403 від 20.01.2021 року та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонський альянс будівництва" (далі - позивач) звернулося до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі-відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач-2) у якому просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2331038/42542403 від 20.01.2021 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 02.12.2020 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ "Херсонський альянс будівництва" податкову накладну №1 від 02.12.2020 р., датою її первинного подання.
Ухвалою від 29.04.2021 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).
Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі надіслало до суду клопотання про заміну процесуального правонаступника. у якому просить замінити первинного відповідача на належного - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.
Крім того, у відзиві на позовну позовну заяву відповідач просить розгляд справи здійснювати з викликом сторін.
Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме, клопотання представника відповідача про розгляд справи з викликом сторін та про заміну процесуального правонаступника в порядку письмового провадження.
Необхідність заміни відповідача обґрунтована тим, що постановою КМУ від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі ГУ ЛПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.
Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.
Здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень та функцій територіальних органів ДПС розпочато з 01.01.2021 (наказ ДПС України від 24.12.2020 №755).
Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням зазначеного суд вважає за можливе замінити первісного відповідача на належного - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 43995495, 73022, м.Херсон, пр.Ушакова, 75).
Обгрунтовуючи необхідність проведення розгляду справи відповідач зазначає, що у позовній заяві позивач вказує, що під час прийняття спірного рішення відповідач не врахував надані пояснення та копії документів, а в рішенні не підкреслено документи, які не надано на комісію. Вважає, що з метою повного та всебічного дослідження істотних обставин справи існує необхідність розгляд справи проводити в судовому засіданні з викликом сторін.
Вирішуючи заявлене клопотання суд зазначає, що положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Ураховуючи вищевикладене, суд зазначає, що клопотання відповідача підлягає задоволенню та розгляд справи слід проводити у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Керуючись ст. 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Клопотання ГУ ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про заміну відповідача по справі задовольнити.
Замінити первісного відповідача на належного - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 43995495, 73022, м.Херсон, пр.Ушакова, 75).
Задовольнити клопотання представника ГУ ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про розгляд справи з викликом сторін.
Здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Призначити судове засідання на 02 червня 2021 р. о 13:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Г.М. Морська