смт Новомиколаївка
Іменем України
20 травня 2021 року Справа № 322/438/21 (Провадження № 3/322/200/21)
Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Губанов Р.О., при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №596383 від 19.04.2021, складеного щодо
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
встановив:
згідно зі вказаним протоколом 19.04.2021 о 12.30 годин ОСОБА_1 , знаходячись поблизу магазину «Варус», що розташований за адресою: Запорізька область, Новомиколаївський район, смт Новомиколаївка, вул. Українська, 33, перебуваючи в неадекватному стані у громадському місці висловлювався нецензурною лайкою на перехожих та показував їм непристойні жести, чим порушив громадський порядок і спокій громадян чим вчинив правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП.
Пунктом 2 частини першої статті 278 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, чи правильно складено протокол про адміністративне правопорушення.
Згідно з ч.2 ст.251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Відповідно до п.9 розділу ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 № 1376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1496/27941, у графі протоколу про адміністративне правопорушення «назва документа, серія, №, ким і коли виданий» зазначається документ, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила адміністративне правопорушення (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і найменування органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)).
Перелік документів, що посвідчують особу, передбачений Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу, чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI.
Так, відповідно до ст. 13 Закону № 5492-VI, документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну; тимчасове посвідчення громадянина України. Документами, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, є: посвідчення водія; посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон; посвідка на постійне проживання; посвідка на тимчасове проживання; картка мігранта; посвідчення біженця; проїзний документ біженця; посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; проїзний документ особи, якій надано додатковий захист.
У відповідній же графі проколу «особу встановлено», відсутні відомості про документ, яким посвідчено особу громадянина (особу, яка притягається до адміністративної відповідальності), натомість зазначено: «згідно ІТС ІПНПУ».
Разом з тим, згідно з положенням про інформаційно-телекомунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України» затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 03.08.2017 № 676, основними завданнями системи ІПНП є:
інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності Національної поліції України;
забезпечення наповнення та підтримки в актуальному стані інформаційних ресурсів баз (банків) даних, що входять до ЄІС МВС;
забезпечення щоденної діяльності органів (закладів, установ) поліції у сфері трудових, фінансових, управлінських відносин, відносин документообігу;
забезпечення електронної взаємодії з МВС та іншими органами державної влади.
Отже, система ІПНП не призначення для посвідчення особи, щодо якої складається протокол про адміністративне правопорушення.
В матеріалах справи відсутня копія будь-якого документу, що посвідчує особу, щодо якої складено протокол про адміністративне правопорушення.
Крім цього в матеріалах справи міститься доповідна записка ст. ДОП СП ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області К. Брусняка погоджена начальником СП ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_2 зі змісту якої випливає, що обставини, які вказані у фабулі протоколу, були внесені до ЄРДР 20.04.2021 за №12021082300000025 з правовою кваліфікацією ч.3 ст.296 КК України. 21.04.2021 ОСОБА_1 повідомлено про підозру, 30.04.2021 до суду направлено клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру щодо ОСОБА_1 .
Також до матеріалів справи додана копія витягу з ЄРДР за №12021082300000025, копія направлення на госпіталізацію ОСОБА_1 в стаціонар виданого КНП «Новомиколаївська центральна лікарня».
Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені чим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.
Положеннями ст.17 КУпАП передбачено, що особа, яка діяла в стані крайньої необхідності, необхідної оборони або яка була в стані неосудності, не підлягає адміністративній відповідальності.
Згідно зі ст.20 КУпАП не підлягає адміністративній відповідальності особа, яка під час вчинення протиправної дії чи бездіяльності була в стані неосудності, тобто не могла усвідомлювати свої дії або керувати ними внаслідок хронічної душевної хвороби, тимчасового розладу душевної діяльності, слабоумства чи іншого хворобливого стану.
Статтею 38 КУпАП визначено, що у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст.251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
До компетенції суддів, згідно зі ст.221 КУпАП, відноситься лише розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачених зазначеними в ній статтями цього Кодексу. Питання складання протоколу про адміністративне правопорушення відноситься виключно до відання уповноважених на те осіб, передбачених ст.255 КУпАП та іншими законами.
Неналежне посвідчення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності поряд з відсутністю доказів щодо завершення кримінального провадження і щодо наявності чи відсутності осудності у ОСОБА_1 , унеможливлює подальший розгляд справи та є підставою для повернення протоколу для належного його оформлення разом із матеріалами справи для доопрацювання.
Керуючись ст.ст.221, 278, 283-285, 294, КУпАП, суддя
постановив:
матеріали справи щодо ОСОБА_1 , за ст.173 КУпАП разом з протоколом про адміністративне правопорушення серії ВАБ №596383 від 19.04.2021 повернути ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Р.О. Губанов