1/417
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відмову у встановленні судового контролю за виконанням рішення суду
18 травня 2021 року м. Київ № 640/12554/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 640/12554/19 за позовом
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві,
Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції
про зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса реєстрації: АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (надалі - відповідач 1), адреса: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, Цетрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (надалі - відповідач 2), адреса: 04071, місто Київ, вулиця Воздвиженська, будинок 2, в якій позивач просить:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити заходи, передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу, загальною сумою з урахуванням 100 % підвищення пенсії (виключаючи поетапність виплат перерахованої пенсії), виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного частиною 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відповідної посади, враховуючи посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за особливості проходження військової служби, премію, станом на 01 квітня 2018 року, починаючи з 01 січня 2018 року з урахуванням виплаченого;
- зобов'язати Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку «про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» на ім'я позивача для перерахунку пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за службу в умовах режимних обмежень (за роботу з таємними виробами, носіями, документами), надбавка за кваліфікацію, надбавка за особливі умови служби та премія, а також інші щомісячні надбавки, підвищення і доплати станом на 01 квітня 2018 року;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві та Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.
Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача, внаслідок вчинення суб'єктом владних повноважень протиправних дій.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 жовтня 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про зобов'язання вчинити дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві в частині зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , за рахунок виплати 75 % суми підвищення до пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб» № 103 від 21 лютого 2018 року, починаючи з 05 березня 2019 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі, який обчислено з урахуванням 100 % суми підвищення до пенсії, починаючи з 05 березня 2019 року; зобов'язано Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (04071, місто Київ, вулиця Воздвиженська, будинок 2, код ЄДРПОУ 40867327) скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення 50 %, надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % та премія в розмірі 100 %; у задоволенні інших позовних вимог відмовити; стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) документально підтверджені судові витрати у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368); стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) документально підтверджені судові витрати у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (04071, місто Київ, вулиця Воздвиженська, будинок 2, код ЄДРПОУ 40867327).
02 березня 2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва на підставі вищевказаного рішення було видано виконавчі листи, якими зобов'язано:
- Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення до пенсії, починаючи з 05 березня 2019 року;
- Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (04071, місто Київ, вулиця Воздвиженська, будинок 2, код ЄДРПОУ 40867327) скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення 50 %, надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % та премія в розмірі 100 %;
- стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) документально підтверджені судові витрати у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368);
- стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) документально підтверджені судові витрати у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (04071, місто Київ, вулиця Воздвиженська, будинок 2, код ЄДРПОУ 40867327).
Надалі, на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у адміністративній справі № 640/12554/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про зобов'язання вчинити дії, в якій заявник просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 23 жовтня 2019 року по справі № 640/12554/19.
В обґрунтування вказаної вище заяви позивач зазначає, що 08 лютого 2021 року останній звернувся з заявою до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про добровільне виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 жовтня 2019 року по справі № 640/12554/19, яке набрало законної сили.
Надалі, 28 березня 2021 року позивач отримав лист відповідь Департаменту з питань виконання кримінальних покарань № 5891 від 25 березня 2021 року, про те, що на виконання рішення суду виготовлена Довідка «про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» від 19 січня 2021 року направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.
Однак, за твердженнями позивача, вказана вище довідка виготовлена Департаментом з питань виконання кримінальних покарань відповідно до рішення суду Довідка «про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» від 19 січня 2021 року в супереч рішення суду не містить даних про додаткові види грошового забезпечення визначені рішенням суду.
Вказані вище обставини стали підставою для звернення позивача до суду з даною заявою про встановлення судового контролю виконання рішення суду.
Перевіривши матеріали поданої ОСОБА_1 заяви про встановлення судового контролю у адміністративній справі № 640/12554/19, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно зі статтею 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
При цьому, згідно з вказаною статтею судовий контроль за виконанням судового рішення передбачає: зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення; можливість накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень за наслідками розгляду звіту; розгляд позовних заяв в порядку статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
З аналізу викладених норм вбачається, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов'язком.
При ухваленні судового рішення питання про встановлення судового контролю не вирішувалося.
Суд зауважує, що відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» завершальною стадією судового провадження з примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження.
При цьому, у разі відсутності добровільного виконання судових рішень, приписами Закону України «Про виконавче провадження» врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень.
В свою чергу, судом було встановлено та як вбачається з вищевикладеного, 02 березня 2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва було видано виконавчий лист, якими зобов'язано, зокрема, Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (04071, місто Київ, вулиця Воздвиженська, будинок 2, код ЄДРПОУ 40867327) скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, код ЄДРПОУ 42098368) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення 50 %, надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % та премія в розмірі 100 %.
Вказаний вище виконавчий лист щодо зобов'язання Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за інформаційно-аналітичне забезпечення 50 %, надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % та премія в розмірі 100 %, було отримано позивачем для подальшого примусового виконання судового рішення.
При цьому, суд зауважує, що інформації про пред'явлення до виконання вказаного вище виконавчого листа до виконання та інформації про хід виконавчого провадження позивачем надано не було.
Таким чином, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що під час розгляду даної заяви судом не було встановлено, що загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату.
При цьому, суд звертає увагу, що позивачем до заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду було надано копію постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, однак, суд зауважує, що вказана постанова у ВП № 61484437 було відкрита на підставі виконавчого листа в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , тобто, суд зазначає, що вказаний доказ не може бути врахований судом при розгляді даної заяви та зазначених у ній підстав.
Враховуючи вищевикладене та проаналізувавши аргументи та доводи позивача, суд не вбачає підстав для задоволення заяви останнього про встановлення судового контролю.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 640/12554/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Клочкова