справа №380/7644/21
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
17 травня 2021 року
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ради адвокатів Львівської області, Адвокатського об'єднання «Громадське професійне об'єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів» про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
12.05.2021 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), до Ради адвокатів Львівської області (79008, м. Львів, вул. Винниченка, 6), Адвокатського об'єднання «Громадське професійне об'єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів» (79008, м. Львів, площа Соборна, 9), в якій позивач просить:
1) визнати протиправними дії відповідача №1 - Ради адвокатів Львівської області щодо направлення скарги ОСОБА_1 від 03.03.2021 з порушенням заборони, встановленої ч. 4 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян»;
2) Визнати протиправною бездіяльність відповідача №1 - Ради адвокатів Львівської області щодо нерозгляду скарги ОСОБА_1 від 03.03.2021 по суті за правилами ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» з урахуванням ст. 3 та ст. 48 ч. 4 п. 11 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»;
3) визнати протиправною бездіяльність відповідача №2 - Адвокатського об'єднання «Громадське професійне об'єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів» у вигляді невиконання ним своїх обов'язків, встановлених ст. 7 ч. 3 реченням першим, ст. 16 ч. 6 та ст. 19 ч. 1 п.2 Закону України «Про звернення громадян»;
4) зобов'язати відповідача 1 - Раду адвокатів Львівської області розглянути скаргу ОСОБА_1 від 03.03.2021 по суті за правилами ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» з урахуванням ст. 3 та ст. 48 ч. 4 п. 11 Закону України «Про адвокатську діяльність»;
5) зобов'язати відповідача №2 - Адвокатське об'єднання «Громадське професійне об'єднання адвокатів Личаківського району м. Львова «Палата адвокатів» виконати законні вимоги ОСОБА_1 , викладені в зверненні (зауваженнях) від 20.04.2021.
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.
Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження (на стадії відкриття провадження у справі) не встановлено.
Відповідно до пункту 7 частини 9 статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору, у якому позивач просить суд звільнити його від сплати судового збору повністю за подання даної позовної заяви на підставі частини першої статті 133 КАС України та пункту першого частини першої статті 8 Закону України “Про судовий збір”.
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що єдиним доходом позивача на день подання позовної заяви є пенсія в розмірі 4990 грн 46 коп., а п'ять відсотків від загального доходу (пенсії) за минулий (2020) календарний рік становить 2994 гривні. Тобто сума судового збору перевищує п'ять відсотків від загального доходу за минулий календарний рік.
Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України “Про судовий збір” суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. У свою чергу, відповідно до пункту першого частини першої цієї статті однією з таких підстав є умова при якій розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
З долучених позивачем до матеріалів позовної заяви відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 по 4 квартали 2020 року від 21.04.2021 № 3595/АП/13-01-72-01-07, встановлено, що інформація про доходи відсутня. Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Червоноградської міської ради від 07.05.2021 № 903 про суми отриманої державної соціальної допомоги за період з 01.01.2020 по 06.05.2021, встановлено, що ОСОБА_1 на обліку, як одержувач допомог та компенсацій не перебуває. Відповідно до довідки про доходи, виданої Відділом обслуговування громадян № 5 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07.05.2021 № 7291602532462216 щомісячний розмір пенсії становить : у період з січня 2020 по грулень 2020 - 4990,46 грн, у період з січня 2021 по травень 2021- 4990,46 грн.
Враховуючи заявлені позовні вимоги до відповідачів (5 позовних вимог), загальна сума судового збору, яку необхідно сплатити позивачу значно перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - ОСОБА_1 за попередній календарний рік.
Відтак, враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, суддя вважає за можливе задовольнити клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно приписів статті 12 та глави 10 Розділу ІІ КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. З врахуванням статті 12 та глави 10 Розділу ІІ КАС України дана адміністративна справа є справою незначної складності та підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення (виклику) сторін.
Керуючись ст. ст. 12, 171, 248, 256-257, главою 10 Розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі.
Справу розглядатиме суддя Грень Н.М. одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідачам встановити строк для подання відзиву до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Роз'яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву або відповіді на відзив.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).
Роз'яснити учасникам справи, що справу буде розглянуто протягом розумного строку, але не пізніше шістдесяти днів із дня відкриття провадження, відповідно до ст. 258 КАС України.
Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачам також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Грень Н.М.