про відкриття провадження в адміністративній справі
19 травня 2021 року справа № 320/5437/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Офісу Генерального прокурора в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України до Вишгородської міської ради, Вишгородського міського голови Момота Олексія Вікторовича про визнання протиправними та скасування рішень та розпорядження,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся Офіс Генерального прокурора в інтересах держави в особі Міністерства молоді та спорту України з позовом до Вишгородської міської ради, Вишгородського міського голови Момота Олексія Вікторовича, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення п'ятої сесії VІІІ скликання Вишгородської міської ради від 28.01.2021 №5/1 "Про реорганізацію комунальної установи Вишгородської міської дитячо-юнацької спортивної школи з водних видів спорту Вишгородської міської ради шляхом приєднання до комунальної установи Вишгородської міської комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Вишгородської міської ради";
- визнати протиправним та скасувати рішення шостої (позачергової) сесії VІІІ скликання від 11.02.2021 №6/17 "Про припинення дії рішення Вишгородської міської ради №5/1 від 28.01.2021 в частині п.п.1-2;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Вишгородського міського голови від 01.02.2021 №12 "Про попередження працівників Вишгородської міської дитячо-юнацької спортивної школи з водних видів спорту Вишгородської міської ради про наступне вивільнення у порядку ст. 49-2 Кодексу законів про працю України.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Суд зазначає, що у п. 5 прохальної частини позовної заяви прокурор просить суд залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Комунальну установу "Вишгородська міська дитячо-юнацька спортивна школа з водних видів спорту" та Комунальну установу "Вишгородська міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа".
Так, предметом спору у даній справі є рішення п'ятої сесії VІІІ скликання Вишгородської міської ради від 28.01.2021 №5/1 "Про реорганізацію комунальної установи Вишгородської міської дитячо-юнацької спортивної школи з водних видів спорту Вишгородської міської ради шляхом приєднання до комунальної установи Вишгородської міської комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Вишгородської міської ради", рішення шостої (позачергової) сесії VІІІ скликання від 11.02.2021 №6/17 "Про припинення дії рішення Вишгородської міської ради №5/1 від 28.01.2021 в частині п.п.1-2 та розпорядження Вишгородського міського голови від 01.02.2021 №12 "Про попередження працівників Вишгородської міської дитячо-юнацької спортивної школи з водних видів спорту Вишгородської міської ради про наступне вивільнення у порядку ст. 49-2 Кодексу законів про працю України.
Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов'язки Комунальної установи "Вишгородська міська дитячо-юнацька спортивна школа з водних видів спорту" та Комунальної установи "Вишгородська міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа", суд з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити вказаних юридичних осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248 та 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 24 червня 2021 року о 11:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
- Комунальну установу "Вишгородська міська дитячо-юнацька спортивна школа з водних видів спорту" (ідентифікаційний код 22202661; адреса місцезнаходження: 07301, Київська область, м. Вишгород, вул. Спортивна, буд. 1);
- Комунальну установу "Вишгородська міська комплексна дитячо-юнацька спортивна школа" (ідентифікаційний код 37496518; адреса місцезнаходження: 07300, Київська область, м. Вишгород, вул. М. Грушевського, буд. 7-Б).
5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
6. Витребувати докази у справі від позивача:
- копію Положення про Міністерство молоді та спорту України;
- письмові пояснення щодо того, чи подавав позивач згоду зі спірного питання (реорганізація Комунальної установи Вишгородської міської дитячо-юнацької спортивної школи з водних видів спорту Вишгородської міської ради шляхом приєднання до комунальної установи Вишгородської міської комплексної дитячо-юнацької спортивної школи Вишгородської міської ради);
від відповідачів:
- витяги з протоколів засідань сесії Вишгородської міської ради зі спірного питання від 28.01.2021, від 11.02.2021 із результатами поіменного голосування;
- копії всіх матеріалів, прийнятих до уваги та врахованих під час прийняття спірних рішень;
- копії протоколів засідань депутатських комісій чи комітетів міської ради, на яких попередньо обговорювались спірні питання;
- докази оприлюднення проектів оспорюваних рішень на офіційному сайті міської ради;
- докази щодо громадського обговорення спірного рішення.
Витребувані судом докази надати суду із доказами направлення іншим учасникам справи протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
7. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
8. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
9. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
10. Встановити третім особам строк для надання пояснення щодо позову протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
11. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
12. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.